第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)蘭西工業(yè)示范基地（以下簡稱開發(fā)區(qū)）開發(fā)、建設(shè)和管理工作，促進(jìn)其快速健康發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 開發(fā)區(qū)位于蘭西縣城和榆林鎮(zhèn)之間，202國道的兩側(cè)。總體規(guī)劃面積50平方公里，一期規(guī)劃面積12.6平方公里，為便于發(fā)展，預(yù)留一定區(qū)域。
第三條 開發(fā)區(qū)是承接哈爾濱“北躍”戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)緩沖區(qū)和項(xiàng)目承載區(qū)，以開發(fā)區(qū)為平臺，放大區(qū)位優(yōu)勢，集聚要素，構(gòu)筑對接哈市的橋頭堡，躋身哈大齊工業(yè)走廊的重要節(jié)點(diǎn)。通過開發(fā)區(qū)的建設(shè)和管理，致力打造“蘭西經(jīng)濟(jì)的航母、對外開放的窗口、承載項(xiàng)目的平臺、晉位跨越的引擎”。
第二章 總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)方向
第四條 按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，一區(qū)多園，重點(diǎn)發(fā)展”的原則，實(shí)施開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
第五條開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃要全面體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，充分考慮發(fā)展前景和生態(tài)環(huán)境，合理安排分區(qū)布局和配套設(shè)施。
第六條開發(fā)區(qū)分階段進(jìn)行土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成一定規(guī)模和項(xiàng)目承載能力。
第七條開發(fā)區(qū)實(shí)行“一區(qū)多園”的發(fā)展模式，并科學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。可根據(jù)區(qū)位優(yōu)劣、發(fā)展現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境，確定科教產(chǎn)業(yè)園、亞麻產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
第三章 管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)范圍
第八條 為加強(qiáng)開發(fā)區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃與管理，設(shè)立蘭西工業(yè)示范基地管理委員會（以下簡稱管委會），直接管理開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)，具體職責(zé)范圍如下：
（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策。
（二）制定開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，并組織實(shí)施。
（三）制定開發(fā)區(qū)各項(xiàng)管理辦法、規(guī)章制度和優(yōu)惠政策并組織實(shí)施。
（四）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃和運(yùn)營管理。
（五）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目用地的具體規(guī)劃和安排。
（六）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)運(yùn)行的管理和服務(wù)。
（七）負(fù)責(zé)與有關(guān)部門就園區(qū)管理工作進(jìn)行政策協(xié)調(diào)。
（八）負(fù)責(zé)對區(qū)域內(nèi)各級各類產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行統(tǒng)籌管理，對其園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、備案。
（九）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的日常管理工作。
（十）完成縣委、縣政府交辦的其它工作。
第九條 經(jīng)批準(zhǔn)，管委會可設(shè)若干內(nèi)部機(jī)構(gòu)具體完成相關(guān)工作任務(wù)。
第四章 基礎(chǔ)設(shè)施和土地管理
第十條 開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要遵循“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，分步實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展”的原則。
第十一條 管委會要根據(jù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃制定近期、中期、遠(yuǎn)期和年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十二條 開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取招標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位。
第十三條 開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公用設(shè)施等資產(chǎn)的運(yùn)營、管理由管委會具體負(fù)責(zé)。
第十四條 開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵(lì)各方投資開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十五條　園區(qū)土地的使用遵循“統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、集約節(jié)約、合理利用”的原則，由管委會負(fù)責(zé)具體規(guī)劃和安排，經(jīng)縣長辦公會議決定，由土地管理部門負(fù)責(zé)土地用途的調(diào)整和出讓、租賃。
第十六條管委會要認(rèn)真執(zhí)行國家、省、市有關(guān)土地管理規(guī)定，嚴(yán)格遵循開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，認(rèn)真做好具體項(xiàng)目的用地安排工作，保證用地需要。土地管理部門要強(qiáng)化對開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)土地的執(zhí)法監(jiān)察力度，規(guī)劃建設(shè)等部門要嚴(yán)格把關(guān)，各鄉(xiāng)、村要密切配合，確保開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的實(shí)施。未經(jīng)管委會同意，任何部門、單位和個(gè)人不得審批和占用開發(fā)區(qū)土地。
第十七條開發(fā)區(qū)用地可以采取出讓和租賃方式供地。入?yún)^(qū)企業(yè)取得土地使用權(quán)后，按開發(fā)區(qū)《加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見》執(zhí)行，在使用年限內(nèi)轉(zhuǎn)讓或出租使用權(quán)的必須符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向并經(jīng)管委會和土地管理部門同意。
第五章 優(yōu)惠政策和招商引資
第十八條 入園企業(yè)可享受我縣出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
第十九條管委會可根據(jù)國家、省、市相關(guān)政策，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，在土地開發(fā)利用、稅收、各項(xiàng)收費(fèi)、投資環(huán)境、投資者政治和生活待遇、引資者個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)等方面制定優(yōu)惠政策，經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)后實(shí)行。各部門、各單位要認(rèn)真執(zhí)行，積極支持，保證落實(shí)。同時(shí)，各部門掌握和向上爭取的各種專項(xiàng)資金和專項(xiàng)費(fèi)用要優(yōu)先支持入?yún)^(qū)企業(yè)并跟蹤服務(wù)，縣委、縣政府將督辦考核。
第二十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)和監(jiān)管工作由管委會具體負(fù)責(zé)。要以誠信為本，確保政策的全面、及時(shí)兌現(xiàn)；要強(qiáng)化監(jiān)督，確保政策的真實(shí)、準(zhǔn)確兌現(xiàn)。
第二十一 開發(fā)區(qū)要加大招商引資力度，充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件和優(yōu)惠政策，遵循開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，采取全方位、多形式的招商引資措施，招引一批高質(zhì)量、高科技、循環(huán)型企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)。
第二十二條 招商主管部門要把開發(fā)區(qū)招商引資工作做為重要任務(wù)和主要載體，整合各種資源，形成整體合力，制定可行方案，全力組織實(shí)施。
第二十三條 鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)，在利益分配上將給予科學(xué)合理的政策優(yōu)惠。
第六章 入?yún)^(qū)條件和辦理程序
第二十四條根據(jù)開發(fā)區(qū)實(shí)際情況，入駐開發(fā)區(qū)企業(yè)應(yīng)符合下列條件：
（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
（二）原則上為工業(yè)項(xiàng)目，并有較高的科技含量，較高的附加值，良好的市場前景。
（三）具有獨(dú)立法人資格，固定資產(chǎn)投資規(guī)模（不含土地）原則上要達(dá)到1億元以上或年創(chuàng)稅2000萬元以上。高新產(chǎn)業(yè)可適度放寬。
（四）遵守有關(guān)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)的規(guī)定，遵守開發(fā)區(qū)關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)惠政策及運(yùn)行管理的各種規(guī)章制度和辦法。
第二十五條 符合以上條件，可向管委會提出申請。管委會按程序協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行評估審定。簽訂協(xié)議后組織辦理入?yún)^(qū)和各項(xiàng)開工建設(shè)手續(xù)。
第二十六條 管委會對入?yún)^(qū)企業(yè)申請后的各種審批手續(xù)實(shí)行代辦、領(lǐng)辦服務(wù)，實(shí)行“綠色通道”，全程為開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)。
第二十七條 各級行政部門要在政策上全力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展，特別是在企業(yè)注冊、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、環(huán)境評價(jià)、開工建設(shè)、外商投資、高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目認(rèn)定等方面簡化程序，放寬標(biāo)準(zhǔn)，壓縮時(shí)限。要根據(jù)自身職能，對開發(fā)區(qū)日常管理工作給予積極支持和配合，就管委會職責(zé)權(quán)限進(jìn)行銜接，并設(shè)定相應(yīng)工作程序。
第二十八條 各相關(guān)部門要積極主動(dòng)為開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)。要認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府對開發(fā)區(qū)的有關(guān)政策規(guī)定，特別是土地、稅收、收費(fèi)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，絕不允許拖延、刁難、勒卡等現(xiàn)象發(fā)生，否則嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第七章 日常管理和運(yùn)行服務(wù)
第二十九條 開發(fā)區(qū)實(shí)行封閉式管理。未經(jīng)管委會同意，任何部門和單位不得對開發(fā)區(qū)企業(yè)進(jìn)行檢查、評比、募捐，確需進(jìn)行的由開發(fā)區(qū)統(tǒng)一安排并報(bào)縣委、縣政府批準(zhǔn)。否則，開發(fā)區(qū)企業(yè)有權(quán)拒絕并通報(bào)管委會。
第三十條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和相關(guān)執(zhí)法部門要強(qiáng)化對開發(fā)區(qū)企業(yè)的政策保護(hù)工作，追究違規(guī)和干擾開發(fā)區(qū)正常秩序的部門和相關(guān)人員的責(zé)任，為開發(fā)區(qū)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
第三十一條 管委會要協(xié)同有關(guān)部門做好對開發(fā)區(qū)內(nèi)勞動(dòng)用工、社會保障、人才交流、項(xiàng)目申報(bào)、商品展示、環(huán)保監(jiān)察、安全監(jiān)察、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生等方面的日常管理工作。
第三十二條 管委會根據(jù)開發(fā)區(qū)管理辦法制定相應(yīng)的規(guī)章制度，并認(rèn)真執(zhí)行。
第三十三條 管委會要建立開發(fā)區(qū)企業(yè)檔案庫。開發(fā)區(qū)企業(yè)要按規(guī)定及時(shí)向管委會報(bào)送相關(guān)資料和各種會計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第三十四條 管委會要加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測和服務(wù)工作。及時(shí)掌握并協(xié)調(diào)解決企業(yè)運(yùn)行中存在和發(fā)生的各種問題。做好開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等情況的綜合統(tǒng)計(jì)工作。
第三十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)變更經(jīng)營范圍、更換法人代表、合并、分立、遷移、歇業(yè)等要經(jīng)管委會備案。
第八章 附 則
第三十四條 本辦法由蘭西縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。