政府工作報(bào)告
——2021年3月10日在蘭西縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
縣長 韓奉財(cái)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2020年和“十三五”期間工作回顧
2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是蘭西發(fā)展歷程中極不平凡的一年。這一年，我們經(jīng)受了歷史罕見的新冠疫情考驗(yàn)，遭受了百年難遇的三次臺風(fēng)侵襲。面對困難挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)壓力，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，我們緊密團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，時刻保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省市和縣委各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，知難而進(jìn)、迎難而上、沉著應(yīng)戰(zhàn)、砥礪前行，較好完成了縣十七屆人大四次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——疫情防控取得階段性成果。2020年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)決把人民生命安全和身體健康放在首位，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，組建指揮部，搭建工作組，構(gòu)建起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控體系。聚焦“四早”“四集中”，緊盯“四個第一時間”，強(qiáng)化財(cái)力、物力、人力投入，購置防護(hù)物資、檢測隔離救治設(shè)施設(shè)備，全力保障防控急需、救治急需、民眾急需；全縣黨員干部群眾積極響應(yīng)，與時間賽跑，嚴(yán)防控、細(xì)流調(diào)、強(qiáng)隔離、保供應(yīng)，有效阻斷了疫情擴(kuò)散蔓延，4例確診病例全部治愈。疫情防控應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，我們毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，尤其是今年年初，面對外部疫情反彈嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，全縣上下迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，嚴(yán)格堅(jiān)守“外防輸入、內(nèi)防聚集、人物同防”策略，全面壓實(shí)“四方責(zé)任”，持續(xù)阻斷輸入性風(fēng)險(xiǎn)，控制流動性風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防聚集性風(fēng)險(xiǎn)，4次全民核酸檢測全部為陰性，確保了“零輸入、零病例”。
各位代表，新冠疫情大考，彰顯硬核力量。在這場空前的“戰(zhàn)役”中，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，沖鋒在前、堅(jiān)韌奮戰(zhàn)，筑起了一道維護(hù)健康、守護(hù)生命的人民防線。在此，我代表縣政府，向所有參加抗疫斗爭的全縣黨員干部、醫(yī)護(hù)工作者、公安干警、基層干部、社區(qū)工作者、志愿者，向給予鼎力關(guān)心、幫助、支持的廣大企業(yè)家和社會各界朋友，向積極配合參與的全縣人民，致以崇高的敬意和衷心的感謝！向仍然奮戰(zhàn)在常態(tài)化防控一線的工作人員，致以親切的問候！
——經(jīng)濟(jì)社會秩序全方位恢復(fù)。面對經(jīng)濟(jì)社會振興壓力大增的空前考驗(yàn)，我們保持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，細(xì)化舉措，落靠政策，穩(wěn)步推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)學(xué)。爭取“四類”資金8.6億元，其中抗疫特別國債資金、中央預(yù)算內(nèi)資金位列全市首位。累計(jì)減稅2891萬元，減免企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1980萬元，減免企業(yè)工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工商業(yè)電費(fèi)596萬元。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化信貸支持，累計(jì)為企業(yè)辦理各類貸款13.79億元，有效解決了企業(yè)和個體工商戶資金短缺問題，全年新增市場經(jīng)營主體2828戶。在各項(xiàng)利企惠民措施和一系列政策紅利的牽動下，經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)步回升，社會秩序穩(wěn)定轉(zhuǎn)好，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共財(cái)政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持正向增長。
——三大攻堅(jiān)成效持續(xù)鞏固。脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)決勝。聚焦鞏固提升，堅(jiān)持“四個不摘”，狠抓“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”。全縣剩余未脫貧的529戶1264人全部脫貧，脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)全部消除；全國脫貧攻堅(jiān)普查圓滿完成；住房、飲水、醫(yī)療、教育、救助等各項(xiàng)政策持續(xù)落實(shí)；8個新實(shí)施的扶貧項(xiàng)目建成投入運(yùn)營，產(chǎn)業(yè)帶貧益貧作用得到全面釋放。污染防治深入推進(jìn)。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見全部整改落實(shí)；伊春尾礦砂泄露呼蘭河污染防治高質(zhì)量完成；啟動建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站8座，建成4座；縣污水處理廠完成升級改造；河湖長制常態(tài)化開展，顏家河治理、侵蝕溝治理工程啟動建設(shè)，水域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)扎實(shí)開展。成立服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立金融穩(wěn)定發(fā)展工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，化解政府隱性債務(wù)6156萬元；工商銀行蘭西支行落地營業(yè)；困擾蘭西10余年之久的南山非法集資案件順利結(jié)案。
——振興發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)。園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，《開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及園區(qū)總體規(guī)劃》完成編制；工業(yè)污水處理廠完成建設(shè)，即將投入使用；規(guī)劃道路、電網(wǎng)升級等項(xiàng)目完成前期。聚焦“食藥旅新”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)力，簽約超千萬元項(xiàng)目61個，總投資69.6億元，其中以中能建投400兆瓦風(fēng)力發(fā)電、辰能風(fēng)力發(fā)電為代表的超億元項(xiàng)目16個。全年開復(fù)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目29個，樂泰、辰能、金達(dá)水泥等一批大項(xiàng)目完成年度投資9.3億元。全縣省百大項(xiàng)目4個、市百大項(xiàng)目18個，其中省百大項(xiàng)目投資完成率位列全市10個市（縣、區(qū)）首位。蘭西鎮(zhèn)永久村列入全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄，蘭河鄉(xiāng)擁軍村被授予綏化市旅游特色村榮譽(yù)；第三屆冰雪花燈游樂園建成開園，文創(chuàng)產(chǎn)品一條街成功搭建，具有蘭西特色的藝術(shù)產(chǎn)品、土特產(chǎn)品走入景區(qū)。“五谷雜糧下江南”銷售成果位居全市前列；電子商務(wù)、直播電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展快速，培育科技主播、鄉(xiāng)村“網(wǎng)紅”主播120名，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目通過國家驗(yàn)收，全年電子商務(wù)交易額實(shí)現(xiàn)8.26億元，網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)3.13億元。
——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)。糧食總產(chǎn)量達(dá)到20.1億斤，實(shí)現(xiàn)“十七”連豐；建成蔬菜溫室大棚327棟、冷藏保鮮儲藏設(shè)施5.3萬平方米，蔬菜產(chǎn)能達(dá)到43萬噸，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)11.2億元；非洲豬瘟有效防控，紅光民豬保種場完成擴(kuò)建，和佑瑞安、牧原二廠、八廠投入生產(chǎn)，牧原十四廠、飼料生產(chǎn)加工項(xiàng)目完成工程總量的85%；生豬保供成果被評為全省典型，蘭西民豬榮獲2020年黑龍江省地理標(biāo)志（區(qū)域）品牌十強(qiáng)，品牌價值達(dá)27.13億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管服務(wù)面積達(dá)到41.3萬畝；農(nóng)村宅基地改革穩(wěn)步啟動，產(chǎn)權(quán)制度改革持續(xù)深化；“清化收”扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)清收資產(chǎn)資源收費(fèi)9400余萬元，回收債權(quán)1174萬元、化解債務(wù)1335萬元。“強(qiáng)村富民”工程深入實(shí)施，完成“十子廢棄地”插柳2.3萬畝、呼蘭河沿岸插柳1.2萬畝，新增“百招十萬”農(nóng)戶1186戶。“垃圾、廁所、能源、菜園”四大革命扎實(shí)開展，建成垃圾分揀站107個、農(nóng)村室內(nèi)廁所300座，高標(biāo)準(zhǔn)打造人居環(huán)境整治示范村15個；開展堆漚肥2000處，建成秸稈壓塊站10個，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上；建成小菜園4000個、庭院大棚292棟，打造綠色健康菜園示范村17個。
——城市功能品質(zhì)持續(xù)提高。棚改掃尾攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)，完成征收732戶、29萬平方米；實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目7個、23.4萬平方米；改造老舊小區(qū)18個。水系連通及農(nóng)村水系綜合整治、河口生態(tài)廊道項(xiàng)目啟動建設(shè)；新建停車場4處，東二道街北段、東環(huán)路北段、育才路、柴市街東段、上海路東段等5條新建改造道路竣工通車；綠島公園、趙家溝植物園高標(biāo)準(zhǔn)建成，城區(qū)新增綠地面積30公頃。泥河灌區(qū)水源置換工程建成運(yùn)行，老水廠升級改造項(xiàng)目啟動建設(shè)；改造老舊供熱管網(wǎng)24.6公里；中心城區(qū)天然氣儲配站完成建設(shè)，燃?xì)夤芫€入戶2280戶。物業(yè)小區(qū)整治取得實(shí)效，175個物業(yè)小區(qū)突出問題全部整改，水污費(fèi)實(shí)現(xiàn)合并收繳；數(shù)字化、常態(tài)化管城深入推進(jìn)，設(shè)立地?cái)偨?jīng)濟(jì)攤位100余個，清理整頓城區(qū)廢品收購部28家，城市環(huán)境更加干凈整潔。
——人民幸福指數(shù)持續(xù)攀升。第十七屆人民代表大會第四次會議承諾的18件民生實(shí)事完成16件，2件結(jié)轉(zhuǎn)到2021年繼續(xù)實(shí)施。穩(wěn)就業(yè)政策有效落實(shí)，全年轉(zhuǎn)移勞動力11萬余人，域內(nèi)吸納農(nóng)民工就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3355人，失業(yè)人員再就業(yè)2511人，登記失業(yè)率3.1%；開展線上線下培訓(xùn)90余場、3554人次，招聘高校畢業(yè)生400余人。建成義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目7個、社會足球場12個、村級文化活動廣場6個；與哈醫(yī)大四院共建醫(yī)聯(lián)體正式簽約落地；呼蘭河大橋完成主體工程，148公里鄉(xiāng)村道路、7座危橋新建改造項(xiàng)目建成通車。社保、醫(yī)保、低保、救助資金監(jiān)管力度持續(xù)加大，管理更加安全，使用更加規(guī)范；退役軍人撫恤優(yōu)待安置政策有效落實(shí)，發(fā)放“兩費(fèi)”、補(bǔ)繳“兩險(xiǎn)”2372萬元，8個退役軍人服務(wù)中心成為市級示范典型。社會治理縱深推進(jìn)，累計(jì)打掉黑惡勢力4個，整治行業(yè)亂點(diǎn)亂象10個；群眾越級上訪量明顯下降，進(jìn)京到省非接待場所上訪實(shí)現(xiàn)“零登記”，化解重點(diǎn)信訪積案155件，有理案件化解率100%；安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，全縣未發(fā)生重特大安全事故。此外，人民武裝、人民防空、婦女兒童、市場監(jiān)管等工作也取得了顯著成效。
——政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨貫穿政府工作全過程，認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，支持紀(jì)委監(jiān)委履行職責(zé)。“法治建設(shè)年”活動扎實(shí)開展，集中整治形式主義、官僚主義，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，巡視巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題全部整改落實(shí)，政府治理效能進(jìn)一步提升。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度、財(cái)經(jīng)制度、審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督制度，做到了制度之內(nèi)“不缺位”、制度之外“不越位”。堅(jiān)持過“緊日子”，從嚴(yán)控制經(jīng)費(fèi)支出，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降，政府一般性支出壓減4.1%。堅(jiān)持依法行政，主動接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議23件、政協(xié)委員提案69件，辦復(fù)率100%、滿意率100%；狠抓政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境質(zhì)量提升，打造了政策政務(wù)自選超市，推行了行政審批ETC，群眾辦事“一窗受理、一日辦結(jié)”基本實(shí)現(xiàn)。
各位代表，2020年各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃的圓滿收官，特殊的發(fā)展歷程，必將在蘭西發(fā)展圖卷中留下濃墨重彩的一筆。回望過去五年，我們風(fēng)雨兼程、披荊斬棘，走出了一條振興發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的全新之路，經(jīng)濟(jì)社會邁上了一個新的大臺階。
這五年，是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。我們咬定“脫貧、振興、強(qiáng)縣”三位一體發(fā)展目標(biāo)，緊扣建設(shè)“現(xiàn)代工業(yè)之城、綠色物產(chǎn)之城、生態(tài)旅游之城”發(fā)展定位，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步擴(kuò)張。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的59.28億元增長到2020年的74.3億元，年均增幅4.6%；一般公共預(yù)算收入由2015年的2.46億元增長到2020年的4億元，年均增幅10.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2015年的14075元增長到2020年的18199元，年均增幅5.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入由2015年的7623元增長到2020年的11466元，年均增幅8.5%。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資167億元，社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)116億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)84億元。縣域經(jīng)濟(jì)全省排名由2015年的第62名提升到2020年的第40名，進(jìn)入全省第二梯隊(duì)。
這五年，是脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利的五年。我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和指示批示精神，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“一號工程”中的“頭號工程”，保持“集中全力、有序推進(jìn)、以零保贏”戰(zhàn)略打法，聚焦精準(zhǔn)抓脫貧，突出重點(diǎn)補(bǔ)短板，發(fā)展產(chǎn)業(yè)增后勁，智志雙扶添活力，以零漏評、零錯退、群眾認(rèn)可度99.07%全省第一的優(yōu)異成績，高標(biāo)準(zhǔn)摘掉戴了長達(dá)17年的貧困帽子，50個貧困村全部實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)出列，6072戶13143名貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。新建改造貧困戶住房3834戶，所有貧困戶都住上了安全房；農(nóng)村自來水的全覆蓋和15個萬人以上集中供水廠的投入使用，讓農(nóng)村群眾真正喝上了放心水；教育、醫(yī)療、就業(yè)、金融等扶貧政策的精準(zhǔn)落實(shí)，讓貧困戶穩(wěn)定脫貧獲得更大保障；尤其是八大類204個扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，不僅覆蓋帶動全縣所有貧困戶，更保障了貧困戶脫貧不返貧、穩(wěn)定脫貧、長效脫貧。
這五年，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展連結(jié)碩果的五年。我們立足“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”，抓投資，上項(xiàng)目，規(guī)劃了“三區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，確立了“食藥旅新”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定了重點(diǎn)“項(xiàng)目一張圖”。累計(jì)洽談簽約項(xiàng)目303個；開發(fā)區(qū)晉升為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，入?yún)^(qū)項(xiàng)目達(dá)到59個，累計(jì)產(chǎn)值127億元、創(chuàng)稅7.6億元、拉動就業(yè)1.5萬人次，尤其是樂泰、辰能、牧原等一批大企業(yè)集團(tuán)的入駐擴(kuò)容發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)質(zhì)量推上了全新高度，挺起了蘭西工業(yè)振興脊梁。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管“蘭西模式”成為全國典型，獲評“2019年度中國三農(nóng)創(chuàng)新十大榜樣”；“小菜園帶來大變化”“土地托管+庭院經(jīng)濟(jì)”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)獲得省領(lǐng)導(dǎo)簽批；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記被評為全國典型縣。4200個“百招十萬”典型的打造、6.15萬畝“造地插柳”工程的實(shí)施，為強(qiáng)村富民攢足了后勁；20萬畝露地、6000棟棚室的生產(chǎn)能力，11戶企業(yè)、15萬噸的加工能力，18個冷藏保鮮庫、106個儲藏窖的儲藏能力，進(jìn)一步打牢了做大哈爾濱“菜籃子”的基礎(chǔ)；4家大型生豬養(yǎng)殖場、4家萬頭奶牛牧場、2家大型肉牛養(yǎng)殖場、2家飼料加工廠的落地投產(chǎn)，全面提升了畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。一個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系框架正在形成。
這五年，是城鄉(xiāng)面貌大幅改善的五年。我們堅(jiān)持“老城區(qū)生態(tài)化、新城區(qū)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展定位，突出“建設(shè)、經(jīng)營、管理”理念，推進(jìn)城市跨越發(fā)展。拓寬升級了四門出口，建成城區(qū)主干路網(wǎng)19條、25公里，城鎮(zhèn)供水、供熱、供氣、污水處理、垃圾處理等一批公共基礎(chǔ)設(shè)施相繼投入使用，人民、綠島、顏家河等7個公園廣場和30余個綠化節(jié)點(diǎn)的打造，讓城市居民生活更舒適、更美好。累計(jì)完成棚改征收8800戶、近600萬平方米；以年均增量23萬平方米的速度，建成一批高檔商住小區(qū)。收儲土地167公頃，土地經(jīng)營收益達(dá)到5.67億元，僅2020年就實(shí)現(xiàn)3.5億元，創(chuàng)歷史新高。緊抓人居環(huán)境三年整治行動，以“25個必須有”為標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造省級示范村3個、綠化美化村屯157個，改造農(nóng)村廁所3412個，修建農(nóng)村公路1243公里，植樹造林9.15萬畝，一系列卓有成效的舉措讓農(nóng)村環(huán)境大幅改善。康榮、遠(yuǎn)大、燎原、奮斗實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，榆林鎮(zhèn)被評為全國產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”示范鎮(zhèn)。
這五年，是民生福祉更加殷實(shí)的五年。我們始終堅(jiān)持以人民為中心，改善和保障民生。財(cái)政投入民生資金超百億元，占一般公共預(yù)算支出的61%；累計(jì)辦了103件民生實(shí)事，解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題。人才興縣戰(zhàn)略深入實(shí)施，引進(jìn)各類人才1185人；義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗(yàn)收，完成教體基礎(chǔ)設(shè)施工程27個；建成村級文化活動廣場61個；人民醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所異址新建，鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施全面改造升級，公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升。社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基本全覆蓋，城鄉(xiāng)居民、企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休基本養(yǎng)老金分別提高70元、530元和800元；低保管理精準(zhǔn)規(guī)范，社會救助保障有力，累計(jì)發(fā)放各類救助資金6.7億元；養(yǎng)老事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，公共服務(wù)水平持續(xù)提升，廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
這五年，是干部作風(fēng)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的五年。我們時刻把政治建設(shè)擺在首位，把學(xué)懂弄通做實(shí)新思想新理論新方略作為頭等大事，縱深推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育和解放思想大討論，束縛在干部身上的“思想貧、手腳困、精神散”三道緊箍咒有效破除，“能干事、會干事、敢干事”的本領(lǐng)顯著提升。在“脫貧振興強(qiáng)縣”征程中，廣大干部守住藍(lán)圖不動搖，咬定目標(biāo)不松口，狠抓落實(shí)不懈怠，主動擔(dān)當(dāng)、帶頭實(shí)干、合力攻堅(jiān)，用實(shí)際行動充分詮釋了“干”字精神和“拳頭”形象。堅(jiān)持從小事著眼、細(xì)節(jié)入手，狠抓公共服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境，干部的作風(fēng)“更硬”、風(fēng)氣“更正”，418項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“辦事不求人”，130項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。“以人民為中心”的公仆意識和“干事、擔(dān)當(dāng)、守紀(jì)、盡責(zé)”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，已成為干部干事創(chuàng)業(yè)的價值取向和行政導(dǎo)向。
各位代表，過去五年是我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)守進(jìn)取之心，弘揚(yáng)開拓精神，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)效最優(yōu)的五年；也是我們堅(jiān)守有為之心，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年；更是我們堅(jiān)守為民之心，弘揚(yáng)實(shí)干精神，群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年的發(fā)展，收獲滿滿。這是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士，向離退休老干部以及所有關(guān)心、關(guān)注、支持蘭西改革發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
肯定成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，在高質(zhì)量發(fā)展的征程中還存在一些短板和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效不高。綜合實(shí)力總體偏弱，財(cái)政稅收依然偏少，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠合理，振興發(fā)展基礎(chǔ)還不夠牢固，經(jīng)濟(jì)增速下行壓力仍然較大。產(chǎn)業(yè)牽動能力不強(qiáng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，質(zhì)量效益整體不高，重大項(xiàng)目儲備較少，投資增長依然乏力，尤其受疫情沖擊，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈銜接不暢問題凸顯。鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。鄉(xiāng)村建設(shè)較為滯后，發(fā)展基礎(chǔ)欠賬較大，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，人居環(huán)境、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、社會治理等方面仍存短板。政務(wù)服務(wù)還需提升。行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管還存死角，部分干部責(zé)任心不強(qiáng)、執(zhí)行力不高問題依然存在，服務(wù)質(zhì)量和辦事效率與群眾期盼還有差距。對此，我們將毫不回避，直面問題，采取有力措施，全力以赴解決。
二、“十四五”發(fā)展思路、目標(biāo)及2021年工作安排
各位代表，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是蘭西釋放發(fā)展動能、向加速振興強(qiáng)縣發(fā)起沖鋒的關(guān)鍵五年。多年積淀的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，多重疊加的利好機(jī)遇，加上在創(chuàng)新實(shí)踐中錘煉形成的“真干、真會干、真能干、真敢干”的“干”字精神，昭示著未來五年，蘭西必將迎來一個前所未有的加速發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展春天。未來五年，我們要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，集中精力，凝聚力量，干成一批大事，解決一批難事，辦好一批實(shí)事，用實(shí)實(shí)在在的業(yè)績，書寫蘭西高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦省委“六個強(qiáng)省”戰(zhàn)略和市委“都城地”建設(shè)思路，集中精力做好自己的事，緊扣“三城”發(fā)展定位，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入解放思想，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)改善民生，優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力爭創(chuàng)“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、哈大綏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展標(biāo)桿區(qū)”，全面開啟蘭西振興強(qiáng)縣新征程。
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：綜合實(shí)力邁上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到100億元；產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升新層次，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，“食藥旅新”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)容，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面建立；改革創(chuàng)新取得新突破，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革釋放更強(qiáng)活力；城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得更大成效，山水田園、生態(tài)宜居的濱水新城加快打造；生態(tài)文明彰顯新成效，寒地黑土潛力價值得到釋放，綠水青山成為靚麗名片；民生改善達(dá)到新水平，人民生活品質(zhì)顯著提高，獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)；社會治理效能實(shí)現(xiàn)新提升，發(fā)展安全保障更加有力，平安蘭西、法治蘭西建設(shè)取得扎實(shí)成效。
各位代表，2021年是建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是我縣加速振興強(qiáng)縣、建設(shè)現(xiàn)代化蘭西征程中具有特殊意義的一年。我們將認(rèn)真貫徹中央、省市系列重大決策，深入落實(shí)縣委十六屆九次全會安排部署，對標(biāo)高質(zhì)量，咬定新目標(biāo)，聚焦“三城”建設(shè)，突出“六穩(wěn)”“六保”，統(tǒng)籌各項(xiàng)任務(wù)，弘揚(yáng)“干”字精神，狠抓攻堅(jiān)落實(shí)，全力加速振興強(qiáng)縣步伐，為全面建設(shè)現(xiàn)代化蘭西開好局、起好步。
全年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)79.3億元，增長6.7%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4.1億元，增長3%；固定資產(chǎn)投資完成19.3億元，增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)17.7億元，增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)18745元，增長3%；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)12556元，增長9.5%。重點(diǎn)抓好七個方面工作：
（一）堅(jiān)定不移引項(xiàng)目擴(kuò)投資，全力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”不動搖，主動融入“哈大綏一體化”，舉全縣之力向資源要項(xiàng)目、向政策要發(fā)展、向產(chǎn)業(yè)要效益。握緊拳頭建園區(qū)。統(tǒng)籌“三區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，確定“一區(qū)三園”功能定位，梳理園區(qū)建設(shè)用地，加大用地儲備、指標(biāo)爭取和土地調(diào)規(guī)力度，收儲土地180公頃，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。加快推進(jìn)縣城綜合園區(qū)電網(wǎng)擴(kuò)容升級、路網(wǎng)、給排水管網(wǎng)、工業(yè)燃?xì)夤芫W(wǎng)、綠化亮化等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；完成燎原精細(xì)化工園區(qū)批復(fù)，做好榆林食品加工園區(qū)、燎原精細(xì)化工園區(qū)起步區(qū)土地征收，積極配建路水電等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。搭建招商信息服務(wù)平臺、公共服務(wù)平臺和企業(yè)投融資服務(wù)平臺，持續(xù)提升服務(wù)能力。主動出擊上項(xiàng)目。搶抓“哈大綏一體化”機(jī)遇，借助貧困縣IPO綠色通道政策，用好招商產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，聚焦“食藥旅新”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，持續(xù)在“延鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”上下功夫。抓好招商信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，深入研究比較優(yōu)勢和政策紅利，謀劃生成一批投資實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)前景好、稅收貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；依托省招商引資大數(shù)據(jù)平臺，深入搜集產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資源利用率大的企業(yè)信息，全面提升招商精準(zhǔn)度。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，積極探索市場化招商，緊盯哈爾濱產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、哈爾濱新區(qū)項(xiàng)目外溢、高新技術(shù)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，主攻行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)，引進(jìn)一批實(shí)實(shí)在在的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。力爭全年引進(jìn)投資超千萬元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60個以上，合同資金70億元，其中超億元項(xiàng)目15個。盯緊項(xiàng)目抓建設(shè)。繼續(xù)推行項(xiàng)目生成機(jī)制、落地機(jī)制、達(dá)產(chǎn)機(jī)制。啟動實(shí)施百大項(xiàng)目牽動戰(zhàn)略，圍繞項(xiàng)目開工率、投資完成率、資金到位率、竣工投產(chǎn)率，實(shí)施專班推進(jìn)、專人調(diào)度，抓工期，搶進(jìn)度，保質(zhì)量。加快樂泰大健康產(chǎn)業(yè)園、辰能生物質(zhì)發(fā)電、哈三聯(lián)合成藥等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，力爭早投產(chǎn)、早達(dá)效；集中推進(jìn)辰能風(fēng)力發(fā)電、中能建投400兆瓦風(fēng)力發(fā)電等簽約落地項(xiàng)目手續(xù)辦理，確保早開工、早建設(shè)；全力跟蹤對接哈北通用航空產(chǎn)業(yè)園、新材料輕量化產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)園、生物制藥等在談項(xiàng)目，力爭早簽約、早落地。加大撂荒項(xiàng)目處置盤活力度，積極開展雨潤、立信、北大荒人二次招商，力爭盤活存量資產(chǎn)。搶抓機(jī)遇爭政策。緊盯國家和省“十四五”規(guī)劃窗口期實(shí)施的一系列重大戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握國家及省政策動向和資金投向，謀劃儲備一批對經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展有強(qiáng)力支撐作用的重大項(xiàng)目，建立擬對上爭取項(xiàng)目儲備庫；加大項(xiàng)目可研、土地、規(guī)劃、環(huán)評等前期準(zhǔn)備工作推進(jìn)力度，精準(zhǔn)編報(bào)、積極爭取，力爭項(xiàng)目早日下達(dá)計(jì)劃、早日開工建設(shè)。全年?duì)幦〉轿毁Y金、債券3億元以上。大力爭取科技計(jì)劃項(xiàng)目和科技發(fā)展基金，支持重點(diǎn)行業(yè)、高端產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施技術(shù)改造，扶持域內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化臨規(guī)企業(yè)培育，力爭實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目3個、新增高新技術(shù)企業(yè)1戶、新培育規(guī)上企業(yè)4戶。
（二）堅(jiān)定不移夯基礎(chǔ)促增收，全力加速鄉(xiāng)村振興。對標(biāo)鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求，聚焦“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”，把農(nóng)業(yè)做優(yōu)做大，把短板補(bǔ)齊補(bǔ)全，讓環(huán)境更優(yōu)美，讓農(nóng)民更有獲得感。全力抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)過渡期“四個不摘”要求，加強(qiáng)政策銜接、力量銜接、工作銜接，確保工作重心順利轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。用好過渡期政策，完善防返貧致貧監(jiān)測機(jī)制，分類分項(xiàng)分時段精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)監(jiān)管，確保脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信息共享機(jī)制，常態(tài)化跟蹤監(jiān)測脫貧戶、邊緣戶收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，做到及早發(fā)現(xiàn)、及時幫扶、動態(tài)清零。繼續(xù)整合涉農(nóng)資金，圍繞蔬菜、畜牧等領(lǐng)域上馬扶貧項(xiàng)目，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動增收能力。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管，穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)，統(tǒng)籌效益分配，確保帶貧效益穩(wěn)定、項(xiàng)目運(yùn)行安全。繼續(xù)落實(shí)就業(yè)、金融等扶貧政策措施，強(qiáng)化公益性崗位規(guī)范管理，全面兜住農(nóng)民基本生活保障。發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)固農(nóng)業(yè)根基。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，落實(shí)糧食安全縣長責(zé)任制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，穩(wěn)定糧食作物面積240萬畝以上。積極爭取綠色發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心。做大蔬菜產(chǎn)業(yè)。聚焦“40萬畝種植基地和百庫千窖萬棚”建設(shè)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“10萬畝馬鈴薯、10萬畝鮮食玉米、10萬畝油豆角、10萬畝露地蔬菜”基地建設(shè)，新建蔬菜智能溫室20棟、大棚300棟、保鮮庫2個8000平方米、半地下儲藏窖20個，全縣綠色標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植基地面積達(dá)到25萬畝。積極引進(jìn)蔬菜生產(chǎn)加工企業(yè)，鼓勵支持投產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，穩(wěn)步提升加工能力，力爭產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)15億元。提升畜牧產(chǎn)業(yè)。緊盯“十萬頭奶牛、百萬頭民豬、千萬只大鵝、五千萬只肉雞”目標(biāo)，持續(xù)擴(kuò)增量、提質(zhì)量。穩(wěn)步提升現(xiàn)有奶牛飼養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理水平，積極引進(jìn)奶牛飼養(yǎng)企業(yè)，推動奶牛擴(kuò)群增量。完成縣種豬場搬遷，謀劃第三個種豬場選址，加快康榮種豬場、牧原十四場和飼料加工項(xiàng)目建設(shè)，力爭早日建成、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加大與禾豐牧業(yè)等大型企業(yè)對接力度，積極推進(jìn)民豬二級擴(kuò)繁場和養(yǎng)殖場建設(shè)，引進(jìn)鵝禽屠宰加工項(xiàng)目，全力提升畜牧產(chǎn)業(yè)附加值。強(qiáng)力推進(jìn)強(qiáng)村富民工程。聚焦“造地插柳”強(qiáng)村，咬定20萬畝總目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“十子廢棄地”插柳，做到插滿插嚴(yán)、應(yīng)插盡插；圍繞呼蘭河沿岸，插柳100華里，打造護(hù)河林帶、百里生態(tài)長廊；緊盯成活率不高地塊，持續(xù)補(bǔ)植補(bǔ)造，力爭全年新增插柳面積6.5萬畝。聚焦“百招十萬”富民，持續(xù)放大典型效應(yīng)，借助《蘭西人的致富經(jīng)》專欄和微傳媒，加大示范、引領(lǐng)、帶動、推廣力度，讓更多群眾學(xué)到經(jīng)驗(yàn)、增收致富，全年力爭新培育年收入10萬元以上農(nóng)戶1500戶。穩(wěn)步深化農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改革，加快托管服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面，完善土地、農(nóng)機(jī)、人力、金融、保險(xiǎn)等要素配置，強(qiáng)化聯(lián)合社扶持，優(yōu)化托管體系，提高服務(wù)質(zhì)效。全年開展生產(chǎn)托管服務(wù)120萬畝，其中全程托管70萬畝，遠(yuǎn)大、臨江、蘭河整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)整村推進(jìn)行政村20個。啟用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺；持續(xù)加大“清化收”力度，規(guī)范資產(chǎn)資源管理，積極回收債權(quán)、化解債務(wù)，確保應(yīng)收盡收。穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地改革，深化國家宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地“三權(quán)分置”，建立健全各項(xiàng)制度機(jī)制，完成農(nóng)村房地一體確權(quán)登記，建立宅基地管理數(shù)據(jù)庫；統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“空心房”清理，盤活閑置資源，發(fā)展苗木、特色菜園、農(nóng)家樂等經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，完成制油廠、天興油脂廠兩家試點(diǎn)企業(yè)破產(chǎn)清算，分類分階段探索推進(jìn)其它糧食企業(yè)改革，爭取引進(jìn)大型糧食企業(yè)，讓閑置資產(chǎn)“活”起來。持續(xù)改善人居環(huán)境。爭取實(shí)施現(xiàn)代化新鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。按照“25個必須有”標(biāo)準(zhǔn)，以“四清一改一綠化”為主攻，啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)開展村莊清潔行動，扎實(shí)推進(jìn)垃圾革命、污水革命、廁所革命、能源革命，高標(biāo)準(zhǔn)打造綠化美化示范屯70個，省級示范村2個，綠化面積1800畝，改善村容村貌，優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境。大力推進(jìn)防護(hù)林喬木造林，加強(qiáng)護(hù)路林、護(hù)屯林建設(shè)，完成造林3000畝。
（三）堅(jiān)定不移抓建設(shè)強(qiáng)管理，全力提高城市品質(zhì)。堅(jiān)持“以水興城、水到渠成”建設(shè)思路，聚焦“一河居中、兩岸繁榮”生態(tài)宜居城市打造，提標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)基礎(chǔ)、塑形象，持續(xù)提升城市吸引力。精心建設(shè)城市。加快推進(jìn)水系連通和農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣項(xiàng)目，完成燎原水庫、永城河、提水泵站等項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)；扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草綜合治理項(xiàng)目，實(shí)施拉哈崗“三山”生態(tài)治理。抓好棚戶區(qū)改造收尾工作，完成棚改征收300戶。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改造東環(huán)路南段、北環(huán)路東段道路，穩(wěn)步推進(jìn)停車場、公廁等公共配套設(shè)施建設(shè)；加快推進(jìn)老水廠升級改造、二次供水泵站及管網(wǎng)改造、新老小區(qū)燃?xì)馊霊艄こ蹋粏映擎?zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，全面提升城市垃圾處理水平。精細(xì)管理城市。堅(jiān)持“建管并重”，聚焦“五城同創(chuàng)”，持續(xù)提升城市管理水平。加大新老城區(qū)綠化美化力度，啟動崇德公園建設(shè)，提升建成公園綠化標(biāo)準(zhǔn)，打造城市綠化景觀節(jié)點(diǎn)，新增綠化面積50萬平方米。繼續(xù)完善物業(yè)小區(qū)、城市綜合管理機(jī)制，推進(jìn)智慧化電子網(wǎng)格小區(qū)建設(shè)，整治違法建筑、餐飲油煙、渣土運(yùn)輸?shù)阮B疾，解決好交通擁堵、亂停亂放、噪音擾民等管理痛點(diǎn)，推動精細(xì)化、人文化、規(guī)范化管城成為常態(tài)。精準(zhǔn)經(jīng)營城市。統(tǒng)籌城市規(guī)劃發(fā)展布局，大力推進(jìn)閑置資源資產(chǎn)收儲、土地資源整理利用、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，持續(xù)提升城市“造血”功能。強(qiáng)化棚戶區(qū)改造地塊、閑置土地資源、關(guān)停倒閉企業(yè)土地收儲，優(yōu)化土地加權(quán)系數(shù)，公開拍賣，顯化土地價值。啟動紅光鎮(zhèn)全域土地綜合整治國家級試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，推進(jìn)用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)、跨省交易，增加土地資本運(yùn)營收益。完成3個補(bǔ)充耕地項(xiàng)目建設(shè)，增補(bǔ)耕地指標(biāo)253公頃。有序推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)，力爭實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目30萬平方米。
（四）堅(jiān)定不移興業(yè)態(tài)優(yōu)服務(wù)，全力激發(fā)市場活力。堅(jiān)持“開放開發(fā)”戰(zhàn)略，以創(chuàng)新驅(qū)動為引擎，優(yōu)化體制機(jī)制，激活發(fā)展要素，全面增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域競爭力。實(shí)施生態(tài)旅游提質(zhì)工程。突出頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持走“特色化發(fā)展、差異化競爭”之路，以融入承接哈爾濱旅游市場為主攻，整合資源要素，深挖特色內(nèi)涵，科學(xué)設(shè)計(jì)旅游項(xiàng)目，編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。完善提升民俗景區(qū)，爭取盤活南山景區(qū)，啟動地?zé)豳Y源勘探開發(fā)利用項(xiàng)目，發(fā)展溫泉產(chǎn)業(yè)；扎實(shí)推進(jìn)河口健身步道項(xiàng)目，強(qiáng)化冬季冰雪旅游項(xiàng)目建設(shè)，爭取啟動河口北山生態(tài)公園、呼蘭河國堤帶狀公園和呼蘭河流域博物館建設(shè)。持續(xù)提升文創(chuàng)產(chǎn)品一條街內(nèi)涵，豐富文化元素產(chǎn)品，推進(jìn)蘭西掛錢、榆林筋餅等知名品牌商品化運(yùn)作，推動更多文旅產(chǎn)品走向市場。實(shí)施商貿(mào)流通壯大工程。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，支持天纖紡、哈三聯(lián)、樂泰、中舜、眾合鑫成等企業(yè)拓展國際經(jīng)貿(mào)合作空間，壯大外貿(mào)經(jīng)濟(jì)群體，全年力爭外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)4.2億元。加快現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完成龍嘉汽車用品及物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，穩(wěn)步打造哈北商貿(mào)物流集散中心。深入落實(shí)省直播電商發(fā)展三年行動計(jì)劃，用好扶持政策和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，改造升級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵發(fā)展直播電商、社交電商等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)電子商務(wù)賦能產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“消費(fèi)升級行動計(jì)劃”，嚴(yán)格執(zhí)行中央減稅降費(fèi)政策，落實(shí)支持民營和中小微企業(yè)發(fā)展措施，支持發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，降低企業(yè)融資、用電、用工、物流成本，激發(fā)市場主體活力。實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化工程。加快政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)推行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目VIP服務(wù)和“白皮書紀(jì)要制”，完善提升行政審批ETC和政策政務(wù)自選超市，減程序、減環(huán)節(jié)，讓信息多跑路、群眾少跑腿；繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)辦代辦、縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、部門專項(xiàng)推進(jìn)、“駐企秘書”全程服務(wù)機(jī)制，當(dāng)好企業(yè)“保姆”，消除落地企業(yè)后顧之憂；扎實(shí)做好優(yōu)化營商環(huán)境評價體系、誠信體系建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，加快便民服務(wù)和審批事項(xiàng)重心下移、權(quán)力下放，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心服務(wù)能力，讓“辦事不出門”向深層次邁進(jìn)。優(yōu)化金融服務(wù)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品，降低企業(yè)融資成本，全力緩解企業(yè)融資壓力；積極推進(jìn)農(nóng)信社改制，力爭年底前取得實(shí)質(zhì)性突破；扎實(shí)做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，加大非法集資、非法放貸、惡意逃廢債打擊力度，著力構(gòu)建良好金融環(huán)境。
（五）堅(jiān)定不移守底線筑防線，全力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，做好生態(tài)建設(shè)和污染防治“加減法”，堅(jiān)決保護(hù)好綠水青山。努力讓天更藍(lán)。落實(shí)秸稈全域全時段全面禁燒要求，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)打擊，確保縣域“零火點(diǎn)”；以利用促禁燒，加大秸稈“肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化”利用力度，確保秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村燃煤鍋爐及工業(yè)窯爐淘汰改造項(xiàng)目，力爭1蒸噸以上農(nóng)村燃煤鍋爐、4蒸噸以上工業(yè)窯爐全部淘汰；加強(qiáng)機(jī)動車尾氣污染防治，推廣使用天然氣、生物質(zhì)燃料，減少空氣污染源，改善大氣質(zhì)量。努力讓水更清。鞏固提升河湖長制工作成效，保持“四亂問題”動態(tài)清零。強(qiáng)化“四河一溝”治理，推進(jìn)呼蘭河馬鞍山國控?cái)嗝嫠|(zhì)自動監(jiān)測站運(yùn)行，加快實(shí)施顏家河治理工程，爭取啟動西北澇區(qū)、河?xùn)|澇區(qū)治理；聚焦水源地保護(hù)治理，啟動應(yīng)急水源建設(shè)工程，完成糞污綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施生態(tài)清淤工程，構(gòu)筑鵝卵石堤壩，種植水生植物，建設(shè)“生態(tài)浮島”。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村污水治理，建成4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站，實(shí)施村屯生活污水處理試點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。努力讓地更綠。聚焦土壤有機(jī)質(zhì)提升，深入實(shí)施黑土地保護(hù)項(xiàng)目，推廣綠色高質(zhì)高效栽培技術(shù)，開展測土配方施肥145萬畝，落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減”面積90萬畝，實(shí)施秸稈免耕還田40萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.6萬畝；爭取啟動水土保持治理工程。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治，力爭做到農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝等廢棄物100%回收。持續(xù)抓好退化草原改良、畜禽糞污資源化利用、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，穩(wěn)步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
（六）堅(jiān)定不移強(qiáng)治理促和諧，全力構(gòu)建平安蘭西。以創(chuàng)建“法治先進(jìn)縣”和“全國鄉(xiāng)村社會治理先進(jìn)縣”為核心，突出“抓政風(fēng)、改行風(fēng)、帶民風(fēng)”，持續(xù)提高治理法治化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。全力抓好社會治理。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，突出行業(yè)治理，大力整治行業(yè)亂點(diǎn)亂象；推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，全面構(gòu)建立體化、智能化、信息化、法治化社會治安體系。充分借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“東萊精神”，深化政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，推廣紅星“鄉(xiāng)、村、屯”三級微信群網(wǎng)絡(luò)平臺和蘭亞街道網(wǎng)格化社會治理經(jīng)驗(yàn)，搭建城鄉(xiāng)網(wǎng)格化社會治理“云平臺”，加快構(gòu)建自治為基、法治為本、德治為先的城鄉(xiāng)社會治理體系。全力抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，以最嚴(yán)格的要求全面壓緊壓實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。深入開展安全生產(chǎn)和消防安全專項(xiàng)整治三年行動，聚焦道路交通、人員密集場所、糧食收儲、食品藥品、特種設(shè)備、城市燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加大隱患排查整治力度，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、違規(guī)經(jīng)營行為，嚴(yán)防重大安全生產(chǎn)和火災(zāi)事故發(fā)生。健全應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，不斷提升救援能力和救援效率。全力抓好信訪穩(wěn)定。堅(jiān)持“化老控新”“六個必須”，聚焦重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)案件“四大攻堅(jiān)”，有效遏制增量、化減存量，集中力量治理重復(fù)信訪，化解一批“骨頭案”“釘子案”。嚴(yán)格規(guī)范信訪案件受理辦理程序，抓好初信初訪案件處理，做到信訪矛盾不激化、信訪人員不上行，確保群眾越級上訪持續(xù)下降，進(jìn)京到省非接待場所上訪“零登記”。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪、包案“三訪一包”制度，深入開展矛盾糾紛、信訪積案排查化解，切實(shí)把問題解決在當(dāng)?shù)兀庠诨鶎印３掷m(xù)加大依法治訪力度，嚴(yán)厲打擊違法上訪行為，全面營造健康和諧文明有序的信訪環(huán)境。
（七）堅(jiān)定不移破難題解民憂，全力提升民生福祉。牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為政府工作的重中之重，持續(xù)保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。常態(tài)化抓好疫情防控。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，時刻繃緊“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”之弦，壓緊壓實(shí)“四方”責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，全力守護(hù)好全縣人民。堅(jiān)決貫徹中央、省市關(guān)于常態(tài)化疫情防控決策部署，克服麻痹思想，堅(jiān)持人物共防，實(shí)施精準(zhǔn)策略，加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)疫情應(yīng)急體系。持續(xù)加強(qiáng)國外及國內(nèi)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來蘭返蘭人員排查管控，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)物品監(jiān)測管控，抓好醫(yī)療救治和重點(diǎn)人群疫苗接種，全力降低病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展民生事業(yè)。突出抓好穩(wěn)就業(yè)，落實(shí)好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，開展好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實(shí)施好就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。加大教育投入，提升辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置，整治教育“三亂”，推行師德考核負(fù)面清單制度，全力辦好人民滿意教育。加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，引進(jìn)管理、技術(shù)人才，推進(jìn)中醫(yī)發(fā)展，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，深入實(shí)施城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動，豐富群眾業(yè)余文化生活。健全社會保障體系。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，鼓勵引導(dǎo)電商、靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體參加社會保險(xiǎn)，持續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。健全縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)保支付政策，穩(wěn)步推行藥品集中帶量采購，降低醫(yī)療成本，減輕民眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。落實(shí)低保和救助政策，完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，確保困難群眾基本生活有保障。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵民間資本進(jìn)入養(yǎng)老市場，探索實(shí)施區(qū)域化養(yǎng)老服務(wù)，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)能力。優(yōu)化退役軍人服務(wù)，切實(shí)維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。
重點(diǎn)做好二十件民生實(shí)事。扎實(shí)推進(jìn)濱河實(shí)驗(yàn)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，力爭年底前建成。加快推進(jìn)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，力爭年底前建成。大力推進(jìn)縣人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，年底前完成醫(yī)技樓建設(shè)。大力提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，力爭年底前與哈醫(yī)大四院共建醫(yī)聯(lián)體進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，縣鄉(xiāng)分級診療實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。加快推進(jìn)殯儀館異址新建項(xiàng)目，力爭年底前投入使用。投入資金4450萬元，實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，改造小區(qū)29個。投入資金6600萬元，完成老水廠升級改造項(xiàng)目。投入資金1760萬元，實(shí)施二次供水泵站及管網(wǎng)改造工程，確保年底前建成投入使用。加快推進(jìn)天然氣入戶工程，力爭年底前入戶2000戶，持續(xù)提高燃?xì)馊霊袈省７e極爭取新能源扶持政策，推廣使用新能源公交車，開通蘭西至哈爾濱公交專線。加快推進(jìn)呼蘭河大橋建設(shè)工程和大橋至綏扎公路道路改擴(kuò)建工程，力爭10月末前建成通車。爭取專項(xiàng)資金2167萬元，實(shí)施農(nóng)村公路窄路面加寬工程126公里。爭取專項(xiàng)資金1390萬元，完成撤并建制村道路21.7公里。爭取債券資金1656萬元，完成11座危橋改造工程。積極爭取專項(xiàng)資金，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)項(xiàng)目。爭取專項(xiàng)資金3000萬元，實(shí)施顏家河二期治理工程，力爭年底前完成建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，改造提升社區(qū)服務(wù)中心2個，力爭年底前投入使用。推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，實(shí)現(xiàn)有條件的建制村快遞服務(wù)通達(dá)到村，逐步健全鄉(xiāng)村快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞企業(yè)用工、民眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，持續(xù)辦好“財(cái)會班、統(tǒng)計(jì)班、村醫(yī)班、家政班、月嫂班、面點(diǎn)班”等職業(yè)教育培訓(xùn)，全年力爭培訓(xùn)2000人。深入開展食品藥品、文化娛樂、勞動用工、農(nóng)資土地、金融保險(xiǎn)等民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治，嚴(yán)懲坑民害民行為。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
——強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，忠誠履職。毫不動搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移把政治建設(shè)擺在首位，把對黨絕對忠誠作為生命線，貫穿政府工作的各方面、全過程。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)落靠意識形態(tài)責(zé)任制，持續(xù)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。深入貫徹執(zhí)行黨的新理論、新方略、新要求，堅(jiān)決落實(shí)中央、省市及縣委決策部署，服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，做到政令暢通、令行禁止，確保重大決策落地見效、開花結(jié)果。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展慶祝建黨100周年系列活動，在黨的非凡歷史中尋找初心、激勵奮斗，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動工作，持續(xù)提高忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)恼嗡仞B(yǎng)和政治能力。
——強(qiáng)化制度擔(dān)當(dāng)，規(guī)范履職。堅(jiān)持制度面前人人平等，強(qiáng)化剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中、請示報(bào)告、請銷假、外出報(bào)告、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。健全完善用制度管錢、管事、管人長效機(jī)制，樹牢“過緊日子”思想，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生和發(fā)展需要，把每一分錢都用在刀刃上；強(qiáng)化政務(wù)公開制度執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”、財(cái)經(jīng)、招投標(biāo)、政府采購等制度，規(guī)范辦公用房、公務(wù)用車，讓權(quán)力陽光運(yùn)行、規(guī)范運(yùn)行；健全超前預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正工作機(jī)制，規(guī)范重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員辦事行為，強(qiáng)化“吃空餉”“上花班”“亂辦事”整治，確保政府一切行政行為都在制度軌道上進(jìn)行。
——強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)，勤政履職。始終牢記初心使命，全面增強(qiáng)“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，以勤勉篤行展現(xiàn)務(wù)實(shí)作為，以執(zhí)行落實(shí)彰顯實(shí)干作風(fēng)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升“功成不必在我，功成必定有我”的精神境界，聚焦宏偉目標(biāo)，瞄準(zhǔn)發(fā)展藍(lán)圖，用真干、會干、能干、敢干的態(tài)度，狠抓工作落實(shí)，用“釘釘子”的意志把“理想”變成現(xiàn)實(shí)。堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先，弘揚(yáng)龍江“四大”精神，圍繞縣委全會和縣人代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，聚焦縣委定下來的事和群眾期盼的事，實(shí)行“一線工作法”和“清單制鏈條式”工作法，專班制推進(jìn)、項(xiàng)目化管理、塊狀化負(fù)責(zé)、全過程協(xié)調(diào)、點(diǎn)穴式督導(dǎo)，用實(shí)實(shí)在在的成果做結(jié)論，堅(jiān)決不讓任何一項(xiàng)工作在政府層面耽擱延誤。
——強(qiáng)化法治擔(dān)當(dāng)，依法履職。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《民法典》等法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)依法執(zhí)政、依法行政效能。健全學(xué)法用法長效機(jī)制，落實(shí)政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，抓好普法宣傳和法律知識培訓(xùn)，持續(xù)提升運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題、推動發(fā)展能力。嚴(yán)格依法用權(quán)，落實(shí)法律顧問、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴制度，執(zhí)行議事決策法定程序，加強(qiáng)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單管理，把政府工作全面納入法治軌道。強(qiáng)化政府信息公開，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，支持紀(jì)委監(jiān)委依規(guī)依紀(jì)依法履職，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量，全面提升政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。
——強(qiáng)化廉潔擔(dān)當(dāng)，清正履職。牢牢扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則要求，嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)矩，落實(shí)落靠“一崗雙責(zé)”，全面推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深開展。馳而不息糾治隱形變異“四風(fēng)”，尤其是形式主義、官僚主義，精文減會，不搞“形象工程”“政績工程”，堅(jiān)決懲治“庸懶散”，破除“中梗阻”。加強(qiáng)關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)管國有資產(chǎn)和公共資源，強(qiáng)化土地收儲出讓、資金使用、資源開發(fā)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域源頭監(jiān)管，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”問題，壓減權(quán)力尋租空間，讓不敢腐、不能腐、不想腐成為常態(tài)，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，擔(dān)當(dāng)成就偉業(yè)，實(shí)干贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎著朝陽再出發(fā)，鉚足干勁向前沖，不忘初心，接續(xù)奮斗，為全面實(shí)現(xiàn)振興強(qiáng)縣新目標(biāo)、奪取現(xiàn)代化蘭西建設(shè)新勝利作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
名詞解釋：
1、四早、四集中、四個第一時間：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離；集中患者、集中專家、集中資源、集中救治；第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報(bào)告、第一時間隔離、第一時間治療。
2、四方責(zé)任：屬地責(zé)任、部門責(zé)任、單位責(zé)任和個人責(zé)任。
3、六穩(wěn)、六保：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、“四類”資金：專項(xiàng)債券、抗疫特別國債、一般債券、中央預(yù)算內(nèi)資金。
5、食藥旅新：食品加工、生物制藥、生態(tài)旅游、新能源新材料。
6、四個不摘、三落實(shí)、三精準(zhǔn)、三保障：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管；責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)、任務(wù)落實(shí)；識別精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn)；義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障。
7、清化收：清理糾正合同、化解債務(wù)、新增資產(chǎn)資源收費(fèi)。
8、強(qiáng)村富民工程：“造地插柳”強(qiáng)村工程，就是利用溝筒子、壕邊子、河套子、渠沿子、地頭子、路邊子、屯頭子、壩楞子、泡邊子、坐塘洼子等農(nóng)村“十子”廢棄土地，全縣大干三年，插柳20萬畝，通過“造地插柳”實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村目標(biāo)；“百招十萬”富民工程，“百招”是源自群眾可借鑒、可復(fù)制的致富經(jīng)驗(yàn)，“十萬”是戶年收入十萬元以上的增收目標(biāo)。
9、政策政務(wù)自選超市：依托新媒體平臺，開通“蘭西辦事通”微信公眾號，辦事群眾通過手機(jī)關(guān)注公眾號后，就可以查閱其中的“政策政務(wù)自選超市”，全面了解所需的辦事流程，這種“掌上政務(wù)”新模式，真正實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓百姓少跑腿”。
10、行政審批ETC：聚焦群眾辦事的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，推進(jìn)行政審批ETC服務(wù)，簡化辦事流程，壓縮辦事時間，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、交一次材料、一窗受理、一日辦結(jié)”的目標(biāo)。
11、集中全力、有序推進(jìn)、以零保贏：“集中全力”指從縣鄉(xiāng)村三級書記抓起，從各行業(yè)部門、各相關(guān)單位抓起，從駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人嚴(yán)起，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出責(zé)任引領(lǐng)，全員參戰(zhàn)，全力攻堅(jiān)；“有序推進(jìn)”指按照省市委的部署，按照全縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)要求，嚴(yán)把時間關(guān)、任務(wù)關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、程序關(guān)，不亂陣腳、不降標(biāo)準(zhǔn)，有序完成目標(biāo)任務(wù)；“以零保贏”指做好查漏評、防錯退工作，要按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)返盡返”的原則，把漏評和錯退的問題把握住，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須以高度負(fù)責(zé)的精神、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)決做到零漏評、零錯退，確保脫貧攻堅(jiān)全勝全贏。
12、25個必須有：一是垃圾治理類。每戶必須有一個良好的衛(wèi)生環(huán)境，室內(nèi)整潔干凈、窗明幾凈。每戶大門口必須有一個垃圾筐（垃圾袋）。每戶冬季院子里必須有一個冰池子。每戶必須有農(nóng)藥瓶子（農(nóng)藥袋）專門收集袋。每屯內(nèi)必須有個垃圾車。每屯必須有一支垃圾清潔隊(duì)伍。每屯外必須有一個垃圾坑。每村冬季必須有一臺清雪車輛。二是排水治污類。每屯內(nèi)路兩側(cè)必須有邊溝。每屯內(nèi)必須有一條主排水溝。每屯內(nèi)必須有一個污水沉淀凈化坑。每屯水源井旁邊必須有一個明顯的禁止事項(xiàng)告知牌。每屯外必須有一處畜禽無害化處理井。每屯外必須有一個糞污堆放坑。三是村容村貌類。每戶院內(nèi)必須有一條硬化的小道通向院門外。每戶必須把玉米瓤子用袋裝起來或用柵欄圍起來，不能散堆亂放。每戶必須有圍墻和院門。每戶圍墻外必須有綠化美化帶。每屯內(nèi)必須清理路邊占地。每屯內(nèi)必須有一處農(nóng)用車及農(nóng)機(jī)具停放場。每屯外必須有柴草垛集中堆放點(diǎn)。每屯四周必須有4—8行的護(hù)屯林。四是安全防火類。每屯必須有安全防火體系（安全防火告知單、警笛、防火旗、防火井、消防泵、鏟車或拉水車、防火責(zé)任人、安全搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍）。五是管理秩序類。每屯內(nèi)必須清理空心房,每村都要建立清理“空心房”檔案。每村必須有環(huán)境整治長效機(jī)制（包括有領(lǐng)導(dǎo)組織、有專門負(fù)責(zé)人、有問題臺賬、有考核獎懲辦法，明確錢誰出、活誰干、事誰管、責(zé)誰負(fù)等問題）。
13、六個強(qiáng)省：著力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省。
14、都城地：寒地黑土之都、綠色產(chǎn)業(yè)之城、田園養(yǎng)生之地。
15、哈大綏一體化：哈大綏一體化發(fā)展規(guī)劃是落實(shí)習(xí)近平總書記在黑龍江視察重要指示精神的具體實(shí)踐，重點(diǎn)聚焦挖掘放大哈爾濱都市圈的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，以沿江68公里綜合開發(fā)為切入，打破區(qū)域行政壁壘，借助城市群、都市圈的輻射帶動能力，加快打造哈爾濱都市圈核心區(qū)副中心城市、龍江中部區(qū)域中心城市和哈長城市群重要節(jié)點(diǎn)城市，實(shí)現(xiàn)大慶、綏化與哈爾濱一體化、同城化發(fā)展。
16、三區(qū)一帶：縣本級開發(fā)區(qū)、榆林開發(fā)區(qū)、燎原開發(fā)區(qū)和202國道沿線產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶。
17、一區(qū)三園：省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣本級綜合產(chǎn)業(yè)園、榆林食品加工產(chǎn)業(yè)園、燎原精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園。
18、鄉(xiāng)村振興二十字總要求：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
19、兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿;義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障和住房安全保障。
20、三權(quán)分置：所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)。
21、空心房：一般是指農(nóng)村長期閑置、無人居住的老舊土坯房。
22、四清一改一綠化：“四清”即清垃圾、清溝渠、清雜物、清雜草；“一改”即改變農(nóng)村垃圾亂扔亂燒、污水亂排亂倒、雜物亂擺亂放、農(nóng)業(yè)包裝物亂丟亂棄不良習(xí)慣；“一綠”即村屯綠化。
23、拉哈崗“三山”：南山、北山、馬鞍山。
24、五城同創(chuàng)：文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、生態(tài)城市、法治城市。
25、消費(fèi)升級行動計(jì)劃：圍繞打造城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心，即在城市社區(qū)推動建設(shè)集餐飲、家政、托幼、維修等基本生活服務(wù)于一體的社區(qū)便民服務(wù)中心；在城市街區(qū)推動建設(shè)各具特色的購物、美食、休閑娛樂和生活服務(wù)街區(qū)；在農(nóng)村地區(qū)推動建設(shè)提供基本生活服務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活綜合服務(wù)中心和村級生活綜合服務(wù)站等，并以此擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、發(fā)展中高端消費(fèi)、促進(jìn)綠色循環(huán)消費(fèi)、推動消費(fèi)渠道升級、營造良好消費(fèi)環(huán)境。
26、白皮書紀(jì)要制：在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)上，企業(yè)拿紀(jì)要辦事，部門按紀(jì)要辦理，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。
27、四亂問題：圍繞河湖，清理整治“亂占”“亂采”“亂堆”“亂建”問題。
28、四河一溝：呼蘭河、泥河、顏家河、肇蘭新河、亞麻廠東大溝。
29、雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
30、楓橋經(jīng)驗(yàn)：指在開展社會治理中實(shí)行“五個堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持“三治融合”，堅(jiān)持“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。
31、東萊精神：黑龍江省哈爾濱市公安局道外分局東萊街派出所被國務(wù)院命名為“人民滿意的派出所”，在74年的發(fā)展歷程中，形成了以“講忠誠、愛人民、守清廉、創(chuàng)平安”為核心的新時代“東萊精神”。
32、化老控新：信訪減少存量，控制增量。
33、六個必須：立案必須有信，轉(zhuǎn)辦必須有單，處理必須有果，反饋必須有件，結(jié)案必須有卷，問責(zé)必須到人。
34、教育三亂：亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)。
35、醫(yī)聯(lián)體：區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個醫(yī)療聯(lián)合體。目的是為了解決百姓看病難的問題，發(fā)燒感冒的就不用再擠進(jìn)三級醫(yī)院，在小醫(yī)院也能解決，解決看病難的問題。
36、醫(yī)共體：重點(diǎn)探索以“縣醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的縣鄉(xiāng)一體化管理，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
37、四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
38、四個自信：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
39、兩個維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
40、三重一大：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定。
41、一線工作法：引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，及時有效解決各種問題和矛盾，讓干部在一線為民服務(wù)中，提高工作本領(lǐng)，密切黨群干群關(guān)系。
42、清單制鏈條式：2019年3月6日，由綏化市委書記曲敏同志提出。制定重點(diǎn)工作清單，落實(shí)落細(xì)落靠指標(biāo)、任務(wù)、措施，用“鏈條”提升工作落實(shí)的質(zhì)量、速度、效果。
43、一崗雙責(zé)：“一崗”指一個領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對應(yīng)的崗位;“雙責(zé)”指一個領(lǐng)導(dǎo)干部既要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)。
相關(guān)解讀：【圖解】縣政府工作報(bào)告
