縣十八屆人大二次會(huì)議文件10

政府工作報(bào)告

——2023年1月8日在蘭西縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

蘭西縣人民政府縣長(zhǎng)吳迪

各位代表：

現(xiàn)在，我代表蘭西縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席同志提出意見。

一、2022年工作回顧

過去一年，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行中央、省市縣委各項(xiàng)決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)。特別是面對(duì)新冠肺炎疫情的持續(xù)沖擊，我們堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，“縣鄉(xiāng)村+網(wǎng)格”共同發(fā)力，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控安全屏障，有力保障疫情不蔓延、不擴(kuò)散，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，較好地完成了縣十八屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)到2022年末，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)80.1億元，同比增長(zhǎng)5.7%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4.9億元，可比增長(zhǎng)8.5%；固定資產(chǎn)投資完成24.1億元，同比增長(zhǎng)16.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)18.4億元，同比增長(zhǎng)2%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)21334元和14822元，分別增長(zhǎng)9%和14.5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅處于全市靠前位次。

——一年來，我們積極引資上項(xiàng)，凝神聚力，建強(qiáng)園區(qū)，工業(yè)振興動(dòng)能顯著增強(qiáng)。園區(qū)建設(shè)推進(jìn)快速。“一區(qū)兩園”總體規(guī)劃完成調(diào)整，食品園區(qū)控詳、運(yùn)營(yíng)、修建性規(guī)劃完成編制，爭(zhēng)取到位用地指標(biāo)30公頃；榆林食品工業(yè)園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，工業(yè)污水處理廠完成項(xiàng)目前期，綠園、益品鄉(xiāng)、農(nóng)大興安等7家食品加工企業(yè)落地開工；開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值21億元，稅收1.03億元。招商引資成果豐碩。引進(jìn)超千萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，合同資金123億元，其中以元盛和牛10萬(wàn)頭和牛屠宰加工、北大荒中央廚房為代表的超億元項(xiàng)目14個(gè)，合同資金118億元；實(shí)際利用內(nèi)資18億元，同比增長(zhǎng)100%，穩(wěn)居全市前列；云天麻紡吸納德國(guó)瑞克斯股權(quán)200萬(wàn)歐元，利用外資取得歷史性突破。項(xiàng)目建設(shè)步伐穩(wěn)健。全年開復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，完成投資21.8億元，投資完成率達(dá)到117%；樂泰大健康產(chǎn)業(yè)園、辰能風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，哈三聯(lián)富鈉合成藥等項(xiàng)目完成主體工程，鼎峰食品加工、遠(yuǎn)達(dá)飼料加工項(xiàng)目開工建設(shè)；盤活雨潤(rùn)閑置資產(chǎn)，引進(jìn)北旺生豬屠宰加工項(xiàng)目成為全市典型；藍(lán)之潤(rùn)大豆深加工項(xiàng)目，從落地開工到建成試生產(chǎn)，僅用百天時(shí)間，創(chuàng)造了項(xiàng)目建設(shè)的蘭西新速度。規(guī)上工業(yè)持續(xù)發(fā)力。新入規(guī)企業(yè)8家，總量達(dá)到28家，產(chǎn)值突破20億元；數(shù)字工業(yè)、科技創(chuàng)新取得突破，中舜農(nóng)業(yè)、匯聚農(nóng)業(yè)數(shù)字化車間完成升級(jí)改造，眾合鑫成、澤林科技、龍?chǎng)喂?jié)水等6家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，哈三聯(lián)被確定為省級(jí)科技創(chuàng)新基地。

——一年來，我們聚焦三農(nóng)發(fā)展，強(qiáng)基固本，激發(fā)活力，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。脫貧成果持續(xù)鞏固。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，新納入監(jiān)測(cè)對(duì)象25戶、71人，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶；教育、醫(yī)療、住房、飲水、就業(yè)、兜底保障等幫扶政策全面落實(shí)；整合使用涉農(nóng)資金9018萬(wàn)元，實(shí)施鞏固提升項(xiàng)目17個(gè)，拓展“小菜園”、公益崗位、幫扶車間等增收渠道8條，守住了不返貧、不致貧底線。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。壓實(shí)糧食安全責(zé)任制，戰(zhàn)勝百年一遇暴雨侵襲，糧食喜獲“十九連豐”，總產(chǎn)量達(dá)到22億斤，增幅全市第一。蔬菜托管服務(wù)試點(diǎn)取得突破，種植面積達(dá)到22萬(wàn)畝；菜園經(jīng)濟(jì)專業(yè)村發(fā)展到47個(gè)，參與農(nóng)戶7100戶，得到國(guó)家鄉(xiāng)村振興后評(píng)估組高度認(rèn)可。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目完成前期，牧原、和佑瑞安生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，蘭西獲批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（生豬）產(chǎn)業(yè)園；元盛和牛萬(wàn)頭繁育項(xiàng)目成功落地；畜牧總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)39億元。數(shù)字農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，打造省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地7個(gè)，建成益農(nóng)信息社124個(gè)。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。蘭西被批準(zhǔn)創(chuàng)建“國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣”，被推薦為“全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣”，被確定為“全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)縣”，全程托管面積82.1萬(wàn)畝，服務(wù)農(nóng)戶2.1萬(wàn)戶。農(nóng)村“三資”管理更加規(guī)范，產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)完成線上交易889筆；農(nóng)村宅基地制度改革國(guó)家級(jí)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，普查宅基地基礎(chǔ)信息試點(diǎn)村40個(gè)。鄉(xiāng)村環(huán)境不斷優(yōu)化。深入開展人居環(huán)境整治五年行動(dòng)和村莊清潔行動(dòng)，打造人居環(huán)境整治“示范線”17條、246公里，提質(zhì)改造農(nóng)村危房422戶、鄉(xiāng)村道路84.3公里，建設(shè)村級(jí)廣場(chǎng)6.7萬(wàn)平方米，安裝路燈1755盞；清理垃圾9萬(wàn)余噸，疏通村內(nèi)溝渠610公里；“林長(zhǎng)制”工作扎實(shí)推進(jìn)，綠化村屯125個(gè)，栽植苗木21萬(wàn)株。

——一年來，我們堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，深挖潛能，揚(yáng)長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)活力不斷釋放。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。《拉哈山生態(tài)公園概念規(guī)劃》《拉哈山生態(tài)公園整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》完成編制，黃崖子民俗體驗(yàn)館和游客集散中心完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)，錫伯文化數(shù)字冰雪燈光節(jié)項(xiàng)目建成開園。打造了“百畝稻田觀賞游”、彭氏燈彩游樂園，建成農(nóng)業(yè)觀光采摘園50余處。推出“自駕游”“采摘游”“觀光游”等特色旅游線路，年接待游客98萬(wàn)人次，旅游總收入3.05億元。現(xiàn)代物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。榆林農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心建設(shè)項(xiàng)目完成前期，龍嘉汽車用品及物流產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)。拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，榆林筋餅、雜糧、植物油等農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售實(shí)現(xiàn)新突破，銷售額近億元。強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育，全年新增市場(chǎng)主體5321戶，超出預(yù)期目標(biāo)25個(gè)百分點(diǎn)。外向型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)3.9億元，同比增長(zhǎng)15%。金融服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)“首貸培植名單”機(jī)制，投放企業(yè)貸款15.1億元。加大涉農(nóng)及小微企業(yè)信貸投放力度，發(fā)放再貸款2.4億元。聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，累計(jì)發(fā)放備春耕貸款13.7億元，融資難問題得到有效緩解。

——一年來，我們樹牢經(jīng)營(yíng)理念，完善功能，提升形象，城市環(huán)境面貌持續(xù)改觀。城市基礎(chǔ)建設(shè)加速提質(zhì)。棚改工程穩(wěn)步推進(jìn)，完成征收192戶；改造老舊小區(qū)16個(gè)、7.7萬(wàn)平方米；城區(qū)道路改造工程有序?qū)嵤纤畯S升級(jí)改造、二次供水泵站及管網(wǎng)改造工程完成工程總量的85%，污水處理廠及截流管網(wǎng)改造、雨污分流及老舊排水管線改造工程完成年度建設(shè)任務(wù)，改造老舊供熱管網(wǎng)10公里，城市整體功能顯著提升。城市管理愈加規(guī)范。新建公共停車場(chǎng)7處、7933平方米；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1處、4000平方米，配建攤位400個(gè)，群眾出行購(gòu)物更加便利。城市清潔行動(dòng)扎實(shí)開展，小廣告等“城市牛皮癬”得到有效治理，生活垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。城市綠化覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，栽植苗木花卉35萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化面積達(dá)到70萬(wàn)平方米。城市經(jīng)營(yíng)成效顯著。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定，獲得國(guó)家批準(zhǔn)。土地收儲(chǔ)取得實(shí)效，全年收儲(chǔ)土地50萬(wàn)平方米，供應(yīng)建設(shè)用地47萬(wàn)平方米。土地資本經(jīng)營(yíng)再創(chuàng)佳績(jī)，掛牌出讓土地18宗、40.3萬(wàn)平方米，收繳土地出讓金1.02億元。

——一年來，我們突出綠色發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，防治結(jié)合，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)縱深推進(jìn)。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題年度整改任務(wù)全部完成。大氣質(zhì)量持續(xù)改善。秸稈禁燒防控到位，以利用促禁燒，秸稈綜合利用率達(dá)到95%，還田率65%；改造10蒸噸以下燃煤鍋爐5臺(tái)、生物質(zhì)鍋爐5000戶；金橋熱力完成除塵設(shè)施升級(jí)改造，辰能生物質(zhì)、金橋熱力、昊文熱力等企業(yè)均實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。水污染防治成效明顯。河湖長(zhǎng)制全面落實(shí)，河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，域內(nèi)河流初步實(shí)現(xiàn)“水清岸綠景美”生態(tài)目標(biāo)。顏家河治理、呼蘭河治理完成年度任務(wù)，水毀橋涵一期修復(fù)工程啟動(dòng)建設(shè)，水系連通及農(nóng)村水系工程取得階段性進(jìn)展。入河排污口、黑臭水體整治及農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。黑土地保護(hù)有序開展。“田長(zhǎng)制”深入落實(shí)；完成黑土地保護(hù)工程3.26萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目7.8萬(wàn)畝，治理侵蝕溝157條；綠色種養(yǎng)循環(huán)項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成有機(jī)肥積造13.5萬(wàn)方，拋撒有機(jī)肥8.7萬(wàn)畝。補(bǔ)充耕地項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，新增耕地114公頃；高效落實(shí)化肥減量增效，新增測(cè)土配方施肥30萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置率達(dá)到100%。

——一年來，我們緊盯短板弱項(xiàng)，靶向發(fā)力，謀福為眾，民生幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。民生事業(yè)更加殷實(shí)。穩(wěn)就業(yè)政策有效落實(shí)，全年新增就業(yè)4795人、失業(yè)人員再就業(yè)3154人。教育“雙減”政策全面實(shí)施，濱河中學(xué)、長(zhǎng)江幼兒園、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地完成主體工程，天鴻小學(xué)、第四小學(xué)綜合樓啟動(dòng)建設(shè)。人民醫(yī)院傳染病區(qū)、中醫(yī)院醫(yī)共體建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)快速，改建方艙醫(yī)院2處；康養(yǎng)中心、中心敬老院失能老人照護(hù)中心項(xiàng)目進(jìn)展順利。社會(huì)保障更加有力。擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，醫(yī)保參保率達(dá)到95%以上，新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保4892人，全年發(fā)放養(yǎng)老金10億元。低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)16連增，發(fā)放低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人補(bǔ)貼等保障救助資金1.49億元。社會(huì)治理更加高效。掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化開展，“雪亮工程”天眼系統(tǒng)接入綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；城鄉(xiāng)“四級(jí)網(wǎng)格”體系逐步健全，在疫情防控、基層治理中發(fā)揮出至關(guān)重要作用。安全發(fā)展底線更加穩(wěn)固，企業(yè)生產(chǎn)、道路交通、城市燃?xì)狻⑹称匪幤返阮I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治成效顯著，全縣未發(fā)生重特大安全事故。縣人武部被省軍區(qū)評(píng)為“軍事訓(xùn)練工作先進(jìn)單位”。信訪穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)向好，重大節(jié)慶、重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)京到省上訪“零登記”。此外，人民防空、退役軍人、婦女兒童、民族宗教等工作也取得了顯著成效。

——一年來，我們站穩(wěn)政治立場(chǎng)，改進(jìn)作風(fēng)，守正篤行，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。思想政治定力持續(xù)增強(qiáng)。始終旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開展二十大精神專題研討、“解放思想促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”專題研討及“回頭看”，貫徹落實(shí)黨中央、省市縣委決策部署態(tài)度堅(jiān)決，做到了黨委有決策政府有落實(shí)、黨委有部署政府有行動(dòng)、黨委有提倡政府有響應(yīng)。依法行政水平持續(xù)提升。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，支持紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督職責(zé)，全年辦結(jié)人大代表建議37件、政協(xié)委員提案133件，辦復(fù)率100%。財(cái)經(jīng)制度、“三重一大”制度、審計(jì)監(jiān)督制度執(zhí)行嚴(yán)格，做到了制度“不缺位”、權(quán)力“不越位”；堅(jiān)持過“緊日子”，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。機(jī)關(guān)能力作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。機(jī)關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)深入開展，勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)干事成為工作“主旋律”。黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，糾治“四風(fēng)”不止步，形式主義、官僚主義得到有效治理，巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題高效整改，政治生態(tài)持續(xù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)良，政務(wù)服務(wù)“24小時(shí)不打烊”，企業(yè)、群眾辦事實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一日辦結(jié)”。

各位代表，回首過去一年，我們面對(duì)的困難比預(yù)想的大，迎接的挑戰(zhàn)比預(yù)料的多，但全縣上下沒有因?yàn)槔щy而退縮，沒有因?yàn)樘魬?zhàn)而止步，依然取得了讓全縣人民滿意的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，源于縣委科學(xué)正確謀定的“15431”發(fā)展思路，源于縣四大班子的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、合力攻堅(jiān)，源于全縣上下始終秉持的干字為先、久久為功，源于我們堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨形成的良好政治環(huán)境。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想領(lǐng)航定向、科學(xué)指引的結(jié)果，是市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是廣大干部同心協(xié)力、苦干實(shí)干的結(jié)果，是全縣人民眾志成城、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老黨員、老干部，以及關(guān)心支持蘭西改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展中仍存在諸多困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)總量小、綜合實(shí)力弱、發(fā)展不充分的基本縣情尚未得到根本改變。二是一產(chǎn)大、二產(chǎn)小、三產(chǎn)散的不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛呈破局態(tài)勢(shì)，三次產(chǎn)業(yè)形成良好結(jié)構(gòu)還有很長(zhǎng)的路要走。三是財(cái)政實(shí)力偏弱、收支矛盾突出、可用空間狹窄的基本現(xiàn)實(shí)依然嚴(yán)峻。四是產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)能不足、鄉(xiāng)村振興欠賬較大、民生領(lǐng)域難題較多的基本短板還需進(jìn)一步補(bǔ)齊。五是部分干部創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、能力水平不高，嚴(yán)重影響行政效能。六是人才短板突出，各類專業(yè)型人才嚴(yán)重不足，已成為制約縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸因素。對(duì)此，我們決不推諉回避，勇于直面挑戰(zhàn)，采取有效措施，全力加以解決。

二、2023年工作總體要求及目標(biāo)任務(wù)

各位代表，2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是加速實(shí)現(xiàn)“15431”發(fā)展思路目標(biāo)的關(guān)鍵一年。做好這一年的政府工作，暢通“15431”發(fā)展路徑，保持穩(wěn)中有進(jìn)的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)、打造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境、營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍，既是人民群眾的殷切期盼，更是我們肩負(fù)的政治使命，我們必須咬定目標(biāo)，盡銳出戰(zhàn)，鉚足干勁，勇往直前，努力干出更加出新出色出彩的業(yè)績(jī)，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

2023年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委十三屆二次三次全會(huì)、市委五屆三次全會(huì)精神，按照縣委十七屆二次全會(huì)工作部署，聚焦省委建設(shè)“六個(gè)龍江”、推進(jìn)“八個(gè)振興”和市委厚植“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”、賦能“三篇文章”、加快“三個(gè)提升”、優(yōu)化“四個(gè)環(huán)境”，緊扣“15431”發(fā)展思路目標(biāo)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展，勇毅前行，團(tuán)結(jié)奮斗，馳而不息向產(chǎn)業(yè)升級(jí)、工業(yè)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、城市發(fā)展、生態(tài)安全、民生幸福聚焦發(fā)力，向全省綜合實(shí)力強(qiáng)縣第一陣容砥礪奮進(jìn)，全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化蘭西新征程。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和12%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全市前列。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：

（一）凝心聚力抓產(chǎn)業(yè)提升，全力培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，持續(xù)在延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上下功夫，全力壯大“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。一是做大食品工業(yè)。以榆林食品工業(yè)園區(qū)為載體，以蔬菜、畜牧等優(yōu)勢(shì)資源為牽動(dòng)，堅(jiān)持外引內(nèi)育，落地一批優(yōu)質(zhì)食品加工項(xiàng)目，壯大食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，全年力爭(zhēng)新落地食品加工企業(yè)10家以上。加快軒藝農(nóng)業(yè)、綠園蔬菜、鼎峰食品、農(nóng)大興安、北大荒中央廚房等在建企業(yè)建設(shè)步伐，確保年內(nèi)投產(chǎn)；推動(dòng)藍(lán)之潤(rùn)大豆深加工、北旺生豬屠宰及肉類食品加工、德高食品泡菜加工等投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)一步釋放產(chǎn)能；加大元盛和牛10萬(wàn)頭和牛屠宰加工、豬血蛋白提純利用、大北農(nóng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)噸蔬菜凈加工及預(yù)制食品加工等項(xiàng)目推進(jìn)力度，力爭(zhēng)早開工、早投產(chǎn)。二是做強(qiáng)醫(yī)藥化工。搶抓國(guó)家加大生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投入契機(jī)，緊盯醫(yī)藥化工市場(chǎng)前景和科技前沿，謀劃布局一批醫(yī)藥化工上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)落地一批高端醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，打造醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)哈三聯(lián)富鈉合成藥項(xiàng)目盡快投入生產(chǎn)；加快哈三聯(lián)綠色原料藥基地建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)辦理，確保早日開工建設(shè)；積極對(duì)接樂泰藥業(yè)，力爭(zhēng)將亮甲、洗發(fā)等產(chǎn)品生產(chǎn)線落戶蘭西。大力發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)，探索“加工+基地+農(nóng)戶”模式，連片種植中藥材，開發(fā)中藥飲片產(chǎn)品；加強(qiáng)與南京立頂醫(yī)療科技、山東愛不停生物集團(tuán)對(duì)接，著力引進(jìn)生物蛋白、醫(yī)療器械、樣品消毒、中試制劑、智能科技領(lǐng)域企業(yè)，延伸醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)鏈條。三是做優(yōu)文旅康養(yǎng)。以承接哈爾濱旅游市場(chǎng)為主攻，以“一帶”（拉哈山文化旅游經(jīng)濟(jì)帶）、“一園”（國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）、“一鎮(zhèn)”（榆林關(guān)東古鎮(zhèn)）為引領(lǐng)，集中力量開發(fā)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游、民俗旅游、冰雪旅游等精致品牌和精品線路，讓更多游客慢下來、留下來。持續(xù)推進(jìn)拉哈山旅游風(fēng)景區(qū)、拉哈山森林公園開發(fā)建設(shè)，完善拉哈山農(nóng)教文旅小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)；積極推進(jìn)黃崖子民俗體驗(yàn)館和游客集散中心項(xiàng)目建設(shè)，豐富完善十八灣景觀景點(diǎn)，建設(shè)筋餅小鎮(zhèn)、關(guān)東古城，探索推進(jìn)“冰雪+文化”“冰雪+民俗”“冰雪+農(nóng)業(yè)”，打造拉哈山特色冰雪景觀，提升全域旅游軟實(shí)力，力爭(zhēng)引進(jìn)文化旅游開發(fā)企業(yè)2戶以上。加快蘭西掛錢、彭氏年畫等非遺文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)，推進(jìn)文旅融合，讓旅游更具文化氣息。四是做活現(xiàn)代物流。堅(jiān)持規(guī)劃先行，以建設(shè)哈北重要區(qū)域性現(xiàn)代物流中心為定位，編制現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步推動(dòng)冷鏈物流、快遞物流、電商物流發(fā)展。加快推進(jìn)哈達(dá)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際物流園、龍嘉汽車用品及物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn)。強(qiáng)化大型冷鏈物流企業(yè)引進(jìn)培育，鼓勵(lì)生產(chǎn)流通企業(yè)發(fā)展“冷鏈配送+連鎖零售”商業(yè)模式，支持快遞物流企業(yè)發(fā)展冷鏈業(yè)務(wù)，逐步完善冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)，暢通工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，支持電商企業(yè)、快遞企業(yè)搭建末端配送網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)物流服務(wù)站，全面優(yōu)化基層物流網(wǎng)絡(luò)布局，力爭(zhēng)新增限上貿(mào)易企業(yè)3戶以上。大力落實(shí)提振消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)措施，發(fā)放餐飲、住宿、旅游、汽車、家電、百貨消費(fèi)券，提振居民消費(fèi)活力，推動(dòng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇。

（二）鍥而不舍抓工業(yè)投資，全力打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。堅(jiān)持把引資上項(xiàng)作為振興經(jīng)濟(jì)的“主推手”，持續(xù)在建園區(qū)、上項(xiàng)目、擴(kuò)投資上下功夫，全力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。緊盯“一區(qū)兩園”整體功能，持續(xù)在補(bǔ)齊短板上加大投入力度，全面提升園區(qū)承載能力。加快完成縣城綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、給排水管線、規(guī)劃道路、電網(wǎng)擴(kuò)容升級(jí)改造工程；推進(jìn)榆林食品工業(yè)園區(qū)一期建設(shè)進(jìn)程，爭(zhēng)取早日投入使用；啟動(dòng)榆林食品工業(yè)園區(qū)二期工程、創(chuàng)業(yè)孵化中心、食品園區(qū)供水工程和開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠擴(kuò)建工程，完成檢驗(yàn)檢測(cè)、智慧平臺(tái)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化土地征收和項(xiàng)目用地儲(chǔ)備，爭(zhēng)取項(xiàng)目用地指標(biāo)50公頃，保障項(xiàng)目用地需求。二是聚力招商引資。著眼黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)俄企業(yè)聯(lián)盟契機(jī)，力爭(zhēng)在對(duì)俄貿(mào)易上尋求突破；以發(fā)展壯大“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”為核心，謀劃生成一批吸引力、牽引力大，市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完善招商圖譜，充實(shí)招商儲(chǔ)備庫(kù)。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，大力開展精準(zhǔn)招商、以商招商、要素招商，重點(diǎn)主攻巴巴農(nóng)耕、華實(shí)、北菜等企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)拉哈山農(nóng)教文旅小鎮(zhèn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈等在談項(xiàng)目早簽約、早落地，力爭(zhēng)在招商質(zhì)量和數(shù)量上實(shí)現(xiàn)雙突破。全年引進(jìn)投資超千萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)以上，合同資金200億元以上；實(shí)際利用內(nèi)資20億元以上。三是開展項(xiàng)目攻堅(jiān)。繼續(xù)推行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)辦代辦、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，完善“項(xiàng)目前期審批、中期建設(shè)、后期竣工達(dá)產(chǎn)”倒排推進(jìn)機(jī)制，攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)“卡脖子”環(huán)節(jié)，提升項(xiàng)目建設(shè)“五率”。大力推進(jìn)京能國(guó)際20兆瓦風(fēng)力發(fā)電、地利集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際物流園、萬(wàn)云農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園等46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成年度投資24.1億元。強(qiáng)化臨規(guī)企業(yè)培育，力爭(zhēng)新培育規(guī)上企業(yè)10家以上，規(guī)上企業(yè)總數(shù)突破40家。四是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，加快設(shè)立綜合服務(wù)窗口，推行“一窗聯(lián)審”“企業(yè)定制”“免費(fèi)代辦”“跟蹤幫辦”等服務(wù)模式，秉持“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到，有求必應(yīng)、無事不擾”，優(yōu)化辦事流程，提升服務(wù)效率。加大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)力度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下集成融合，加快便民服務(wù)和審批事項(xiàng)重心下移、權(quán)力下放，年底前政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，努力實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)、審批，一網(wǎng)全辦。著力提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，降低企業(yè)融資成本，切實(shí)讓企業(yè)享受到更多金融政策紅利。

（三）持之以恒抓鄉(xiāng)村振興，全力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展新基礎(chǔ)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針不動(dòng)搖，持續(xù)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富上下功夫，全力加速鄉(xiāng)村振興。一是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，聚焦“三落實(shí)”“一鞏固”，強(qiáng)化防止返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制、幫扶機(jī)制落實(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全面落實(shí)落靠各項(xiàng)民生保障政策，確保教育、醫(yī)療、住房、飲水保障水平持續(xù)鞏固提升，兜底保障能力穩(wěn)步提高，主要幫扶政策總體穩(wěn)定。用好政策銜接資金、涉農(nóng)整合資金，加大“小菜園”等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，加強(qiáng)非脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)打牢鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。二是發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出抓好糧食安全，全面落實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制和耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施“穩(wěn)糧增豆”計(jì)劃，穩(wěn)定糧食作物面積245萬(wàn)畝以上、大豆面積16萬(wàn)畝。裝好“菜籃子”。聚焦“千棟溫室、萬(wàn)棟冷棚、40萬(wàn)畝裸地、100家企業(yè)、100億產(chǎn)值”發(fā)展目標(biāo)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（蔬菜）產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜種植示范園區(qū)4個(gè)；總結(jié)推廣蔬菜托管試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)托管面積5000畝以上；實(shí)施“整縣推進(jìn)”小菜園工程，發(fā)展農(nóng)村小菜園1萬(wàn)畝，參與農(nóng)戶1.5萬(wàn)戶；全縣蔬菜種植面積穩(wěn)定在22萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量50萬(wàn)噸以上。提升“米袋子”。堅(jiān)持選育良種、搶抓農(nóng)時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)種植技術(shù)、經(jīng)營(yíng)方式和管理模式創(chuàng)新。打造河?xùn)|四鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域高標(biāo)準(zhǔn)水稻種植基地，水稻面積穩(wěn)定在16萬(wàn)畝以上，帶動(dòng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)面積3萬(wàn)畝；積極與五常金禾米業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作，增上10萬(wàn)噸稻米加工及種子繁育項(xiàng)目，提升稻米品質(zhì)，培育地方品牌，讓蘭西好米賣出好價(jià)格。豐富“肉案子”。聚焦“10萬(wàn)頭肉牛、200萬(wàn)頭生豬、6000萬(wàn)只肉雞”發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)提升養(yǎng)殖量，提高附加值。鼓勵(lì)牧原、和佑瑞安等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、華隆和牛年出欄2萬(wàn)頭和牛養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年底建成投產(chǎn)；加大1億只肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目推進(jìn)力度，確保項(xiàng)目早落地早建設(shè)。做大“奶瓶子”。編制奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；鼓勵(lì)大輝牧業(yè)等奶牛養(yǎng)殖企業(yè)增加產(chǎn)能，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；著力抓好3萬(wàn)頭奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，增上年產(chǎn)15萬(wàn)噸乳制品加工項(xiàng)目。三是著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以建設(shè)宜居宜業(yè)宜游和美鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以2499平方公里土地為畫卷，清淤疏浚、植綠布景，傾情打造“花園子”。完善鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展采摘、民俗、冰雪等鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)紅光生態(tài)采摘園、黃崖子蔬菜觀光示范基地。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，全面開展村莊清潔行動(dòng)，實(shí)施廁所革命、污水革命、垃圾革命，突出整治農(nóng)村生活垃圾、生活污水、黑臭水體等“臟亂差”頑疾，完成農(nóng)村水網(wǎng)水系連通40公里，清理排水溝道240公里，修復(fù)水毀橋涵33個(gè)，打造人居環(huán)境整治“示范線”17條；全面落實(shí)“路長(zhǎng)制”，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村道路升級(jí)改造、養(yǎng)護(hù)管理，優(yōu)化哈黑、綏扎、蘭肇3條百里綠色通道；深入落實(shí)“林長(zhǎng)制”，推進(jìn)重點(diǎn)地段封育、坡耕地段退出、非林地段退讓，栽植果樹3.5萬(wàn)棵、花卉6.3萬(wàn)株，綠化村屯85個(gè)，綠化面積1460畝，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)綠化示范村，所有中心村綠化亮化香化覆蓋率達(dá)到100%；強(qiáng)化蘭遠(yuǎn)草原自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，突出濕地修復(fù)保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)草綠、水清、景美。四是縱深推進(jìn)農(nóng)村改革。高質(zhì)量推進(jìn)“全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)縣”建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)鏈條，探索建立信息化平臺(tái)，打造生產(chǎn)托管升級(jí)版。全年土地托管面積達(dá)到160萬(wàn)畝以上，其中全程托管面積85萬(wàn)畝，鼓勵(lì)村集體開展土地托管服務(wù)，推動(dòng)村級(jí)增加積累，提升村組織向心力。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，建立質(zhì)量追溯制度，扶持引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證面積全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，完成宅基地基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，制定農(nóng)村宅基地管理辦法，完成40個(gè)試點(diǎn)村宅基地資格權(quán)認(rèn)定工作。堅(jiān)持農(nóng)村“三資”管理常態(tài)化，持續(xù)推進(jìn)“清化收”，做到應(yīng)清盡清、應(yīng)收盡收、規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)資源利用效益最大化。

（四）堅(jiān)持不懈抓城市發(fā)展，全力提升高質(zhì)量發(fā)展新品位。堅(jiān)持以共建生態(tài)之城、共享文明之城、共創(chuàng)法治之城為目標(biāo)，持續(xù)在提標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)基礎(chǔ)、塑形象上下功夫，全力建設(shè)宜居城市。一是全力做好城市經(jīng)營(yíng)開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌城市功能定位和發(fā)展布局，扎實(shí)推進(jìn)多規(guī)合一，做到一個(gè)規(guī)劃管長(zhǎng)遠(yuǎn)。編制實(shí)施新一輪土地征收成片開發(fā)方案，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，保證園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、商住開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地需求。快速推進(jìn)水系連通項(xiàng)目建設(shè)，謀劃實(shí)施配套提升工程，優(yōu)化城市水域生態(tài)。加大棚改征收力度，啟動(dòng)棚改五期、人民銀行北征收工作，完成征收206戶。實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)，啟動(dòng)綠島雅居、鑫源雅安居等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目6個(gè)、27萬(wàn)平方米，持續(xù)改善城市居民居住條件。二是不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)破損路面改造工程；積極開展“四網(wǎng)一圖”建設(shè)，探索建立GIS系統(tǒng)，實(shí)施給排水改造提升工程，完成老水廠升級(jí)改造、污水處理廠及截流管網(wǎng)改造工程收尾任務(wù)；扎實(shí)推進(jìn)泥河水源地提水供水設(shè)施及管網(wǎng)改造工程，建設(shè)城鎮(zhèn)供水智慧水務(wù)一體化平臺(tái)，全面增強(qiáng)城鎮(zhèn)供水輸水能力；啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)供熱“冬病夏治”工程，建設(shè)集中供熱設(shè)施智慧供熱平臺(tái)，改造老舊供熱管網(wǎng)10公里，持續(xù)提升冬季供暖保障能力；把握“氣化龍江”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推動(dòng)天然氣蘭肇支線項(xiàng)目，建設(shè)輸氣管線43公里。三是全面提升城市管理水平。加大城市停車場(chǎng)建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng)4處，配建充電樁20處，全面緩解電動(dòng)車輛充電難問題；啟動(dòng)室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工程，科學(xué)布局城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早晚市場(chǎng)、二手車市場(chǎng)，滿足群眾購(gòu)物需求。以“推窗見景、見縫插綠”為目標(biāo)，全力做好城區(qū)綠化，打造綠化景觀小品，新增綠地30萬(wàn)平方米以上。堅(jiān)持依法治城、建管并重，完善城市綜合管理、物業(yè)小區(qū)管理、建筑市場(chǎng)管理機(jī)制，實(shí)行城市垃圾“定時(shí)定點(diǎn)、分類處理”，做到垃圾不落地；持續(xù)整治亂停亂放、飛線充電、馬路市場(chǎng)等管理痛點(diǎn)，切實(shí)保障城市環(huán)境清潔、秩序規(guī)范。

（五）堅(jiān)定不移抓生態(tài)保護(hù)，全力塑優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展新環(huán)境。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，持續(xù)在應(yīng)對(duì)氣候變化、污染治理、生態(tài)保護(hù)上下功夫，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌“山水林田湖草沙”生態(tài)保護(hù)修復(fù)，堅(jiān)決按時(shí)限完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，確保全部整改到位。一是持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，消除重污染天氣。全面落實(shí)秸稈禁燒要求，保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊，確保實(shí)現(xiàn)“全域、全時(shí)段、全面禁燒”目標(biāo)；堅(jiān)持以利用促禁燒，找準(zhǔn)找好秸稈綜合利用出口，力爭(zhēng)綜合利用率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)辰能生物質(zhì)、金橋熱力、昊文熱力等企業(yè)監(jiān)管，確保煙氣達(dá)標(biāo)排放。深入推進(jìn)散煤污染治理“三重一改”、柴油貨車污染監(jiān)測(cè)攻堅(jiān)行動(dòng)，淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐3臺(tái)以上。二是持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，嚴(yán)守水資源“三條紅線”，全面壓實(shí)河湖長(zhǎng)制責(zé)任，主要河流水質(zhì)達(dá)到年度考核要求。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，啟動(dòng)呼蘭河、肇蘭新河沿線生活污水分戶治理工程，力爭(zhēng)治理行政村18個(gè)、自然屯80個(gè)；實(shí)施村屯坑塘改善提升、泥河水源地生態(tài)保護(hù)修復(fù)、灌區(qū)水源擴(kuò)建、肇蘭新河水環(huán)境治理工程，完成顏家河、呼蘭河治理，持續(xù)改善水域生態(tài)環(huán)境。三是持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)“田長(zhǎng)制”，壓實(shí)黑土耕地保護(hù)責(zé)任，高質(zhì)量完成黑土地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目；加大侵蝕溝治理力度，治理侵蝕溝50條；扎實(shí)推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)、污泥處理項(xiàng)目，實(shí)施化肥減量增效行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率90%以上；持續(xù)抓好畜禽糞污資源化利用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物回收，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置率、畜禽糞污資源化利用率達(dá)到100%。

（六）毫不動(dòng)搖抓社會(huì)治理，全力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。堅(jiān)持共建共治共享，持續(xù)在防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促穩(wěn)定上下功夫，全力推進(jìn)“平安蘭西”建設(shè)。一是狠抓社會(huì)治理。常態(tài)化推進(jìn)“掃黑除惡”，緊盯信息網(wǎng)絡(luò)、自然資源、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)等十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開展專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，持續(xù)凈化發(fā)展環(huán)境。實(shí)施“派出所三年行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)派出所工作標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化。大力推進(jìn)數(shù)字化疫情防控和社會(huì)治安綜合治理體系項(xiàng)目建設(shè)，建立健全自治、德治、法治于一體的鄉(xiāng)村治理體系，穩(wěn)步提升社會(huì)治理法治化、智能化、社會(huì)化水平。創(chuàng)新法治宣傳教育機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，穩(wěn)步開展“全縣民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，積極引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、均等普惠、高效便捷的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。二是狠抓安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院“15條硬措施”，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”，全面壓實(shí)落靠屬地政府責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。聚焦道路交通、消防安全、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽；贰⑻胤N設(shè)備、食品藥品、農(nóng)資市場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全，持續(xù)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決遏制重大安全生產(chǎn)和火災(zāi)事故發(fā)生。強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)，統(tǒng)籌做好森林草原防滅火、防汛抗旱工作，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置能力水平，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。三是狠抓信訪穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，加大“治重化積”倒流案件包聯(lián)化解力度，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，切實(shí)從源頭解決問題、化解矛盾。堅(jiān)持預(yù)防為先，發(fā)揮信訪信息預(yù)警作用，集中整治纏訪鬧訪、越級(jí)訪，加強(qiáng)重點(diǎn)群體包保穩(wěn)控，確保重點(diǎn)人員不失聯(lián)、不失控，重要敏感時(shí)期進(jìn)京上訪“零登記”。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯(lián)席會(huì)議作用，落實(shí)初信初訪首接負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格依法履行辦理程序，提高信訪案件辦理質(zhì)量，切實(shí)做到辦一件、結(jié)一件，有效遏制增量、削減存量。

（七）千方百計(jì)抓民生改善，全力共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。堅(jiān)持以人民為中心，把民之所望作為政之所向，持續(xù)在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民根本利益上下功夫，全力增進(jìn)民生福祉。一是繁榮教育文化事業(yè)。全力辦好人民滿意教育，貫徹黨的教育方針，加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完成濱河實(shí)驗(yàn)中學(xué)、第四小學(xué)綜合樓、天鴻小學(xué)綜合樓、長(zhǎng)江幼兒園、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)榆林一中、振興小學(xué)、育蕾幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，招聘特崗教師100名。深化高考綜合改革、教育評(píng)價(jià)改革、“縣管校聘”改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，大力整治教育“三亂”，塑造良好教書育人環(huán)境。大力實(shí)施文化惠民工程，深入開展文化下鄉(xiāng)惠民系列活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)文化遺產(chǎn)挖掘傳承發(fā)展，謀劃建設(shè)文物保護(hù)中心，持續(xù)提升蘭西文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵；深入開展文明單位、文明行業(yè)、文明校園、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，選樹先進(jìn)典型，提升群眾文明素質(zhì)。二是發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控措施，將工作重心轉(zhuǎn)向“保健康、防重癥”，加大醫(yī)療資源建設(shè)投入力度，提升分級(jí)分類救治能力，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。大力開展“健康蘭西”行動(dòng)，統(tǒng)籌做好重大疾病防治、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和職業(yè)健康管理，提升醫(yī)政、藥政、中醫(yī)、婦幼、老齡、托育健康服務(wù)保障能力；加快推進(jìn)縣醫(yī)院擴(kuò)建、傳染病區(qū)、配套設(shè)施、醫(yī)共體項(xiàng)目建設(shè)，完成與省醫(yī)院、哈醫(yī)大二院信息化端口對(duì)接，搭建現(xiàn)代化數(shù)字醫(yī)療平臺(tái)；加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，招聘醫(yī)護(hù)專業(yè)人才130名；優(yōu)化調(diào)整醫(yī)療資源布局，推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)療資源下沉，全面構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系。三是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。全面落實(shí)人才引進(jìn)培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，扎實(shí)開展“龍江人才周”“縣委書記進(jìn)校園”“人才回巢計(jì)劃”活動(dòng)，加大各類優(yōu)秀人才引進(jìn)力度，持續(xù)優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)人才公園建設(shè)，建好人才公寓，推進(jìn)各項(xiàng)政策待遇有效落實(shí)。全面落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、減稅降費(fèi)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、職業(yè)技能提升等穩(wěn)就業(yè)政策，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深入開展就業(yè)大集、春風(fēng)行動(dòng)等形式多樣的就業(yè)服務(wù)，啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目，扎實(shí)做好職業(yè)技能、崗位技能等就業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，全年開展各類就業(yè)技能培訓(xùn)3000人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。四是健全社會(huì)保障體系。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，切實(shí)兜牢普惠民生底線。全面落實(shí)低保、特困供養(yǎng)、優(yōu)撫安置等政策，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)體系，著力保障困難群眾基本生活需求。完善社區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化托幼和養(yǎng)老體系建設(shè)，切實(shí)做到幼有所托、老有所養(yǎng)。扎實(shí)做好退役軍人就業(yè)安置和困難幫扶，切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。

重點(diǎn)做好11件民生實(shí)事：

1實(shí)施人才興縣計(jì)劃，全年力爭(zhēng)引進(jìn)各類人才700人；

2實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程，改造老舊小區(qū)15個(gè)；

3快速推進(jìn)農(nóng)村安居工程，改造農(nóng)村危房1125戶；

4快速實(shí)施城鎮(zhèn)二次供水及管網(wǎng)改造工程，力爭(zhēng)8月末前建成投入使用；

5加快推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流及老舊排水管線改造工程，力爭(zhēng)年底前完成建設(shè)；

6實(shí)施占地面積2萬(wàn)平方米的室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工程，配建攤位500個(gè)，力爭(zhēng)9月末前投入使用；

7完成東環(huán)路南段、東富路道路改造工程，力爭(zhēng)10月末前建成通車；

8大力實(shí)施城鄉(xiāng)道路暢通工程，維修改造村屯道路140公里、改造危橋8座；

9加快推進(jìn)中心敬老院失能老人照護(hù)中心、康養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年底前完成主體工程；

10扎實(shí)推進(jìn)顏河、順達(dá)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及托幼一體化項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年底前建成投入使用；

11探索智慧監(jiān)管，建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管智慧平臺(tái)，打造飲食安全示范街，確保人民群眾飲食安全。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，如期實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖，達(dá)成目標(biāo)愿景，需要我們堅(jiān)定不移地把“堅(jiān)持一個(gè)引領(lǐng)、咬住一個(gè)思路、做強(qiáng)一個(gè)支撐、增強(qiáng)一個(gè)動(dòng)能、激發(fā)一個(gè)活力、狠抓一個(gè)關(guān)鍵、守牢一個(gè)底線、交上一份答卷”牢牢抓在手上，始終保持趕考心態(tài)、奮進(jìn)姿態(tài)、答卷狀態(tài)，努力建設(shè)人民滿意政府。

——心向核心講政治，鑄造忠誠(chéng)隊(duì)伍。堅(jiān)定不移把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)決做“兩個(gè)確立”的忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”的示范引領(lǐng)者。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定不移推動(dòng)二十大精神蘭西化、實(shí)踐化；把政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同貫穿于政府工作的全過程，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省市委和縣委重大決策部署，全力推進(jìn)省委巡視反饋問題整改，抓實(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，堅(jiān)決不打折扣、不做選擇、不搞變通，當(dāng)好黨的宗旨踐行者、黨的政策執(zhí)行者、黨的事業(yè)奮斗者，用政府落實(shí)的力度，換取藍(lán)圖成景的速度。

——踐行宗旨講奉獻(xiàn)，鑄造服務(wù)隊(duì)伍。堅(jiān)定不移站穩(wěn)“江山就是人民、人民就是江山”的根本立場(chǎng)，發(fā)展全過程人民民主，用心用情解決好群眾的“急難愁盼”問題，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。堅(jiān)持定了就干、干就干好，把項(xiàng)目書變成責(zé)任書，把規(guī)劃圖變成施工圖，解鎖“我為群眾辦實(shí)事”的正確打開方式，全力解決好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)問題，讓老百姓看得見、摸得著、感受得到。用人民滿意的“標(biāo)尺”丈量為民“腳步”，把“竭誠(chéng)為民”的承諾付諸于行，從關(guān)乎人民切身利益的“柴米油鹽”“衣食住行”等“微”實(shí)事做起，切實(shí)為群眾謀利益、為百姓創(chuàng)業(yè)績(jī)，用實(shí)干、實(shí)績(jī)贏得群眾信任和擁護(hù)。

——真抓實(shí)干講擔(dān)當(dāng)，鑄造干事隊(duì)伍。堅(jiān)定不移以改革發(fā)展成果說話，以干事創(chuàng)業(yè)實(shí)績(jī)交卷，充分發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，強(qiáng)化攻堅(jiān)意識(shí)，增強(qiáng)克難本領(lǐng)。積極踐行縣委“五抓”要求，堅(jiān)持“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，全面落實(shí)“四個(gè)體系”，擰緊抓落實(shí)責(zé)任鏈條，健全完善工作調(diào)度、實(shí)績(jī)考核等機(jī)制，不斷拉高實(shí)干標(biāo)桿，以“釘釘子”精神狠抓落實(shí)，堅(jiān)決防范和嚴(yán)肅整治工作中弄虛作假問題。扎實(shí)開展能力作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為、慢作為行為，讓“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”成為常態(tài)，努力用政府的辛勤指數(shù)換取蘭西人民的幸福指數(shù)，全力營(yíng)造和衷共濟(jì)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

——恪盡職守講規(guī)矩，鑄造法治隊(duì)伍。堅(jiān)定不移推進(jìn)法治蘭西建設(shè)，牢固樹立法治思維、法治意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺尊崇制度、積極維護(hù)制度，把政府行為全面納入法治軌道，構(gòu)建職責(zé)明確、權(quán)責(zé)法定、依法行政的政府治理體系。始終牢記“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法，深化政府法律顧問制度，加強(qiáng)政府重大決策合法性審查，全面提高依法行政效能。堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，深化行政執(zhí)法、司法執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用，統(tǒng)籌抓好嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，用厲行法治的責(zé)任感換取社會(huì)各界的認(rèn)同感。

——克己奉公講紀(jì)律，鑄造廉潔隊(duì)伍。堅(jiān)定不移貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，以嚴(yán)的主基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，持續(xù)推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。堅(jiān)持“三不腐”一體推進(jìn)，堅(jiān)決落實(shí)“三重一大”制度，盯緊權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)公共資金、公共資源和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決懲治工作之中的“腐敗”和群眾身邊的“蠅貪”。堅(jiān)持過“緊日子”，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，確保更多的財(cái)力用于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生上，用于加速蘭西高質(zhì)量發(fā)展上。

各位代表！踏上新的趕考之路，我們肩上的擔(dān)子更沉，身負(fù)的使命更重。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，賡續(xù)“越是艱險(xiǎn)越向前”的奮斗精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實(shí)縣委十七屆二次全會(huì)部署，以?shī)^發(fā)有為的拼搏狀態(tài)、堅(jiān)韌不拔的必勝信念、矢志不渝的雄心壯志，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，為奮力躋身全省綜合實(shí)力強(qiáng)縣第一陣容、奪取現(xiàn)代化蘭西建設(shè)新勝利作出新的更大貢獻(xiàn)！

【圖表解讀】二〇二三年政府工作報(bào)告