蘭政辦規(guī)〔2022〕1號(hào)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各街道辦事處，縣政府各局辦、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)縣政府研究決定，現(xiàn)將《蘭西縣2022年城鎮(zhèn)老舊住宅小區(qū)改造實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
蘭西縣人民政府辦公室
2022年5月11日
蘭西縣2022年城鎮(zhèn)老舊住宅小區(qū)改造實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕23號(hào)）精神，加快推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)老舊住宅小區(qū)改造工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）改造原則
1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)。縣政府對(duì)老舊小區(qū)改造實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，街道辦事處、住建局、自然資源局、發(fā)改局、財(cái)政局等相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，明確和落實(shí)各方責(zé)任統(tǒng)籌推進(jìn)。
2.堅(jiān)持業(yè)主自愿。改不改、怎么改由業(yè)主決定，改造內(nèi)容實(shí)行“菜單式”由業(yè)主選擇。
3.堅(jiān)持費(fèi)用分擔(dān)。按照“誰受益，誰出資”原則，建立居民按照改造內(nèi)容，承擔(dān)相應(yīng)比例出資責(zé)任制度，不承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用不改造。采取“一事一議”方式，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，多方籌集資金。
4.堅(jiān)持條件必備。必須同時(shí)具備四個(gè)條件：一是2000年以前建成的老舊住宅小區(qū)，且必須組建業(yè)主委員會(huì)（或物業(yè)管理委員會(huì)）；二是必須落實(shí)出資責(zé)任，并將出資繳存到專有監(jiān)管賬戶；三是必須確定改造后物業(yè)管理模式（已選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或落靠自治管理機(jī)制）；四是必須完成區(qū)域內(nèi)影響施工的違法建筑、超期臨時(shí)建筑的拆除工作。
5.堅(jiān)持統(tǒng)一管理。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗(yàn)收，降低管理成本；公開、公示改造內(nèi)容、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織等，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督，確保改造質(zhì)量。
（二）工作目標(biāo)。根據(jù)申報(bào)、審核確定我縣2022年城鎮(zhèn)老舊住宅小區(qū)改造任務(wù)為：改造16個(gè)小區(qū)，21棟樓，面積7.71萬平方米，735戶。
二、改造內(nèi)容
結(jié)合我縣實(shí)際，統(tǒng)籌考慮2022年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容，分為兩大類：
（一）基礎(chǔ)類。為滿足居民安全需求和基本生活需求的項(xiàng)目，主要包括9項(xiàng)：
1.屋面，對(duì)屋面進(jìn)行防水改造；
2.墻體，對(duì)墻體進(jìn)行節(jié)能保溫改造；
3.窗體，對(duì)窗體進(jìn)行節(jié)能更新改造（包括居民房屋專屬部分和樓梯間道公共部分窗體）；
4.供水，改造小區(qū)內(nèi)供水設(shè)施和樓體內(nèi)公共供水管線（不含居民室內(nèi)供水管線）；
5.排水，改造小區(qū)內(nèi)排水設(shè)施和樓體內(nèi)公共排水管線（不含居民室內(nèi)排水設(shè)施及管線的連接）
6.單元門，更新改造單元門，安裝電子門鈴系統(tǒng)；
7.樓梯間道，對(duì)樓梯間道墻體和樓梯扶手進(jìn)行粉刷，安裝聲控?zé)簦?/p>
8.道路，對(duì)破損的小區(qū)內(nèi)道路進(jìn)行硬化維修改造；
9.線路規(guī)范整理，對(duì)小區(qū)內(nèi)各種通訊、電力線路統(tǒng)一規(guī)范整理。
（二）完善類。為滿足居民生活便利需求和改善生活需求的項(xiàng)目，主要包括5項(xiàng)：
1.適當(dāng)配套健身設(shè)施；
2.適當(dāng)規(guī)劃建設(shè)綠地；
3.適當(dāng)規(guī)劃建設(shè)自行車、電動(dòng)車停車棚；
4.適當(dāng)規(guī)劃建設(shè)充電樁；
5.適當(dāng)規(guī)劃設(shè)置垃圾箱（桶）；
三、資金籌集與使用
采取政府資金補(bǔ)貼、業(yè)主承擔(dān)、專業(yè)單位分擔(dān)、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式籌集改造資金。
（一）政府資金補(bǔ)貼。采取三種方式籌集：一是發(fā)改、財(cái)政、住建等部門積極爭(zhēng)取國(guó)家和省項(xiàng)目支持資金；二是縣財(cái)政自籌資金；三是爭(zhēng)取銀行信貸資金支持。
1.政府資金補(bǔ)貼使用范圍：僅用于補(bǔ)貼基礎(chǔ)類改造項(xiàng)目。在基礎(chǔ)類項(xiàng)目改造時(shí)，除居民自行分擔(dān)費(fèi)用，全部使用政府資金補(bǔ)貼。
2.政府資金補(bǔ)貼條件：
（1）已納入省住建廳2022年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造系統(tǒng)的小區(qū)；
（2）改造方案通過業(yè)主大會(huì)或物業(yè)管理委員會(huì)通過，且經(jīng)過城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過的小區(qū)；
（3）已落靠改造后物業(yè)管理方式的小區(qū)；
（4）業(yè)主自行分擔(dān)改造費(fèi)用收取到位的小區(qū)。
（二）業(yè)主分擔(dān)資金。在基礎(chǔ)類項(xiàng)目改造時(shí)，業(yè)主按照產(chǎn)權(quán)建筑面積分擔(dān)改造費(fèi)用，有七項(xiàng)改造內(nèi)容需業(yè)主分擔(dān)費(fèi)用共計(jì)63.5元/㎡。實(shí)行“菜單式”由居民選擇改造內(nèi)容，不改造不分擔(dān)費(fèi)用。具體分擔(dān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為；（1）墻體節(jié)能改造35元/㎡；（2）窗體改造13元/㎡；（3）屋面防水改造7元/㎡；（4）單元門改造（含門鈴系統(tǒng)）1.5元/㎡；（5）小區(qū)道路改造1.5元/㎡；（6）排水改造2元/㎡；（7）樓梯間道維修（含樓梯間內(nèi)墻體、樓梯扶手粉刷和更換聲控?zé)簦?.5元/㎡。
（三）專業(yè)單位分擔(dān)資金。基礎(chǔ)類項(xiàng)目改造中的供水改造項(xiàng)目納入全縣城鎮(zhèn)二次供水改造工程，由專業(yè)單位統(tǒng)一實(shí)施，各種通訊，電力線路整理由專營(yíng)單位統(tǒng)一實(shí)施分擔(dān)部分資金。
（四）市場(chǎng)化運(yùn)作籌集資金。完善類改造的5項(xiàng)內(nèi)容，由改造后落實(shí)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或物業(yè)管理委員會(huì)組織居民采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式逐步配套建設(shè)。
四、工作安排
（一）項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段（2022年2月1日—4月20日）。主要任務(wù)是制定《蘭西縣2022年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》，完成設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，具備開工條件。
（二）項(xiàng)目開工建設(shè)階段（2022年4月21日—5月31日）。按照“成熟一個(gè)”、“申請(qǐng)一個(gè)”原則，經(jīng)縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后，優(yōu)先安排具備開工條件的小區(qū)實(shí)施開工建設(shè)。
（三）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段（2022年9月30日—10月30日）。由住建局牽頭組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收、移交管理、歸檔立卷等工作。
（四）2023年項(xiàng)目謀劃階段（2022年6月1日—7月15日）。由各街道辦事處組織開展調(diào)查摸底和征求意見，確定2023年改造項(xiàng)目，并于7月15日前報(bào)送縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（住建局），由辦公室負(fù)責(zé)于8月15日前完成項(xiàng)目可研，上報(bào)至省和國(guó)家城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造系統(tǒng)，做好2023項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作。
五、保障措施
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)組織。成立蘭西縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員由住建局、發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、自然資源局、各街道辦事處、生態(tài)環(huán)境局、公安局、行政執(zhí)法局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、文旅局、教體局、國(guó)網(wǎng)蘭西縣電業(yè)局、各通訊網(wǎng)絡(luò)公司等單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在住建局，辦公室主任由住建局局長(zhǎng)兼任。
（二）明確職責(zé)分工。各相關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工，指派專職領(lǐng)導(dǎo)、安排專人負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，聚焦具體任務(wù)，想實(shí)招、辦實(shí)事，按時(shí)限要求、標(biāo)準(zhǔn)完成職責(zé)內(nèi)各項(xiàng)工作任務(wù)。（附蘭西縣2022年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造職責(zé)分工明細(xì)表）
（三）建立聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開老舊小區(qū)改造聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)討論審核改造各小區(qū)的改造方案，及時(shí)研究制定相關(guān)政策措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體問題。
（四）暢通信息渠道。住建、發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門，定期及時(shí)對(duì)上上報(bào)調(diào)度等信息。辦公室與各街道辦事處、自然資源局、行政執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局等相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)互通信息，協(xié)調(diào)配合。
（五）加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)各方主體責(zé)任，強(qiáng)化老舊小區(qū)改造工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。
（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)部門要充分利用各種宣傳方式，全方位、多角度宣傳城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的重大意義、政策措施、方法步驟和“共同締造”理念。特別是各街道辦事處要將改造內(nèi)容、改造標(biāo)準(zhǔn)、資金承擔(dān)方式等宣傳到戶、宣傳到人，引導(dǎo)居民群眾轉(zhuǎn)變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會(huì)廣泛支持、群眾積極參與的良好氛圍。
（七）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)未按規(guī)定時(shí)限要求、標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)，影響老舊小區(qū)改造整體推進(jìn)進(jìn)度，影響國(guó)家、省目標(biāo)考核業(yè)績(jī)的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（聯(lián)系人：宋成，聯(lián)系電話：13846727980，聯(lián)系郵箱：127706@qq.com，通訊地址：蘭西縣西典家園商服四樓物業(yè)服務(wù)中心）
