各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各有關(guān)直屬單位：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《蘭西縣2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
蘭西縣人民政府辦公室
2023年9月14日
蘭西縣2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于扎實推進2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》（建辦城〔2023〕26號）《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》（黑政辦規(guī)〔2021〕15號）《關(guān)于印發(fā)黑龍江省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作導則的函》（黑住房組辦〔2021〕1號）《關(guān)于扎實推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》（黑建物〔2023〕11號）等文件要求，為加快推進我縣城鎮(zhèn)老舊住宅小區(qū)改造工作，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）改造原則
1.堅持政府主導。縣政府對老舊小區(qū)改造實行統(tǒng)一領(lǐng)導，街道辦事處、住建局、自然資源局、發(fā)改局、財政局等相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)配合的工作機制，明確和落實各方責任統(tǒng)籌推進。
2.堅持業(yè)主自愿。改不改、怎么改由業(yè)主決定，改造內(nèi)容實行“菜單式”由業(yè)主選擇。
3.堅持費用分擔。按照“誰受益，誰出資”原則，建立居民按不同改造內(nèi)容，承擔不同比例出資責任制度，原則上由產(chǎn)權(quán)人按照建筑面積比例分擔相應(yīng)費用，不分擔費用不改造。采取“一事一議”方式，積極探索市場化運作方式，多方籌集資金。
4.堅持優(yōu)先安排。優(yōu)先安排建設(shè)年代相對較早（2000年以前）、未進行節(jié)能改造和基礎(chǔ)設(shè)施破損嚴重，組建成立業(yè)主大會、業(yè)主委員會（或物業(yè)管理委員會），落靠改造后物業(yè)管理方式，居民同意改造率高且居民自行承擔費用已收繳到位的小區(qū)。在政策規(guī)定范圍內(nèi)可適當安排已完成既有節(jié)能改造的小區(qū)。
5.堅持統(tǒng)一管理。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗收，降低管理成本；公開、公示改造內(nèi)容、規(guī)劃設(shè)計、施工組織等，實現(xiàn)全程監(jiān)督，確保改造質(zhì)量。
（二）工作目標。
根據(jù)各街道辦事處2022年的調(diào)查統(tǒng)計、征求意見和上報國家老舊小區(qū)改造項目庫數(shù)據(jù)，按照省里統(tǒng)一要求，確定我縣2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造完成目標任務(wù)是15個小區(qū)，18棟樓，面積6.49萬平方米，涉及住戶664戶。
二、改造內(nèi)容
結(jié)合我縣實際，統(tǒng)籌考慮2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容，分為兩大類：
（一）基礎(chǔ)類，為滿足居民安全需求和基本生活需求的項目，主要包括9項：
1.屋面，對屋面進行防水改造；
2.墻體，對墻體進行節(jié)能保溫改造；
3.窗體，對窗體進行節(jié)能更新改造（包括居民房屋專屬部分和樓梯間道公共部分窗體）；
4.供水，改造小區(qū)內(nèi)供水設(shè)施和樓體內(nèi)公共供水管線（不含居民室內(nèi)供水管線）；
5.排水，改造小區(qū)內(nèi)排水設(shè)施和樓體內(nèi)公共排水管線（不含居民室內(nèi)排水設(shè)施及管線的連接）
6.單元門，更新改造單元門，適當安裝電子門鈴系統(tǒng)；
7.樓梯間道，對樓梯間道墻體和樓梯扶手進行粉刷，安裝聲控燈；
8.道路，對破損的小區(qū)內(nèi)道路進行硬化維修改造；
9.線路規(guī)范整理，對小區(qū)內(nèi)各種通訊線路統(tǒng)一規(guī)范。
（二）完善類，為滿足居民生活便利需求和改善生活需求的項目，主要包括5項：
1.適當配套健身設(shè)施；
2.適當規(guī)劃建設(shè)綠地；
3.適當規(guī)劃建設(shè)自行車、電動車停車棚；
4.適當規(guī)劃建設(shè)充電樁；
5.適當規(guī)劃設(shè)置垃圾箱（桶）；
三、資金籌集與使用
采取政府資金補貼、業(yè)主承擔、專業(yè)單位分擔、市場化運作等方式籌集改造資金。
（一）政府資金補貼。采取三種方式籌集：一是發(fā)改、財政、住建等部門積極爭取國家和省項目支持資金；二是縣財政自籌資金；三是爭取銀行信貸資金支持。
1.政府資金補貼使用范圍：
僅用于補貼基礎(chǔ)類改造項目。在基礎(chǔ)類項目改造時，除居民自行分擔費用，全部使用政府資金補貼。
2.政府資金補貼條件：
（1）已納入省住建廳2023年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造系統(tǒng)的小區(qū)；
（2）改造方案通過業(yè)主大會或物業(yè)管理委員會通過，且經(jīng)過城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導小組審核通過的小區(qū)；
（3）已落靠改造后物業(yè)管理方式的小區(qū)；
（4）業(yè)主自行分擔改造費用收取到位的小區(qū)。
（二）業(yè)主分擔資金。在基礎(chǔ)類項目改造時，業(yè)主按照產(chǎn)權(quán)建筑面積分擔改造費用，改造內(nèi)容七項，業(yè)主分擔費用共計63.5元/㎡。分別為；（1）墻體節(jié)能改造35元/㎡；（2）窗體改造13元/㎡；（3）屋面防水改造7元/㎡；（4）單元門改造（含門鈴系統(tǒng)）1.5元/㎡；（5）小區(qū)道路改造1.5元/㎡；（6）排水改造2元/㎡；（7）樓梯間道維修（含樓梯間內(nèi)墻體、樓梯扶手粉刷和更換聲控燈）3.5元/㎡。實行“菜單式”，由居民選擇改造項目，不改造不分擔費用。
（三）專業(yè)單位分擔部分。基礎(chǔ)類項目改造中的供水改造項目納入全縣城鎮(zhèn)二次供水改造工程，由專業(yè)單位統(tǒng)一實施，各種通訊線路改造由專營單位統(tǒng)一實施。
（四）市場化運作籌集資金。完善類改造的5項內(nèi)容，由改造后落實的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或物業(yè)管理委員會組織居民采取市場化運作方式逐步配套建設(shè)。
四、工作安排
（一）制定完善改造方案階段（2022年3月10日—9月15日）。由各街道辦事處負責組織已確定為2023年改造計劃的小區(qū)，集中組織召開業(yè)主大會（集中組織或書面征求意見的方式）征求業(yè)主意見，確定改造內(nèi)容，形成改造方案，并做好方案送審、公示等工作。
（二）項目建設(shè)準備階段（2023年3月15日—7月20日）。由住建局牽頭組織完成設(shè)計、招投標等前期準備工作。
（三）項目開工建設(shè)階段（2023年7月15日—10月30日）。按照“成熟一個”、“申請一個”原則，經(jīng)縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導小組審核批準后，優(yōu)先安排具備開工條件的小區(qū)實施開工建設(shè)。
（四）項目竣工驗收階段（2023年10月30日—11月15日）。由住建局牽頭組織進行竣工驗收、移交管理、歸檔立卷等工作。
（五）2024年項目謀劃階段（2023年7月1日—7月30日）。由各街道辦事處組織開展調(diào)查摸底和征求意見，確定2024年改造項目，并于7月30日前報送縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導小組辦公室（住建局），由辦公室負責于8月15日前完成項目可研，上報至省和國家城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造系統(tǒng)，做好2024項目謀劃儲備工作。
五、保障措施
（一）成立領(lǐng)導組織。成立蘭西縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導小組，組長由縣長擔任，副組長由分管副縣長擔任，成員由住建局、發(fā)改局、財政局、審計局、自然資源局、各街道辦事處、生態(tài)環(huán)境局、公安局、行政執(zhí)法局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局、文旅局、教體局、國網(wǎng)蘭西縣電業(yè)局、各通訊網(wǎng)絡(luò)公司等單位主要領(lǐng)導組成。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在住建局，辦公室主任由住建局局長兼任。
（二）明確職責分工。各相關(guān)部門要依據(jù)職責分工，指派專職領(lǐng)導、安排專人負責城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，聚焦具體任務(wù)，想實招、辦實事，按時限要求、標準完成職責內(nèi)各項工作任務(wù)。
（三）建立聯(lián)席會議制度。定期召開老舊小區(qū)改造聯(lián)席會議，及時討論審核改造各小區(qū)的改造方案，及時研究制定相關(guān)政策措施，及時協(xié)調(diào)解決具體問題。
（四）暢通信息渠道。住建、發(fā)改、財政等相關(guān)部門，定期及時對上上報調(diào)度等信息。辦公室與各街道辦事處、自然資源局、行政執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局等相關(guān)部門建立信息共享機制，及時互通信息，協(xié)調(diào)配合。
（五）加強質(zhì)量安全監(jiān)管。落實各方主體責任，強化老舊小區(qū)改造工程項目監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。
（六）強化宣傳引導。各相關(guān)部門要充分利用各種宣傳方式，全方位、多角度宣傳城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的重大意義、政策措施、方法步驟和“共同締造”理念。特別是各街道辦事處要將改造內(nèi)容、改造標準、資金承擔方式等宣傳到戶、宣傳到人，引導居民群眾轉(zhuǎn)變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會廣泛支持、群眾積極參與的良好氛圍。
（七）嚴肅責任追究。對未按規(guī)定時限要求、標準完成工作任務(wù)，影響老舊小區(qū)改造整體推進進度，影響國家、省目標考核業(yè)績的單位和個人，嚴肅追究相關(guān)部門主要領(lǐng)導責任。
